En France, au 31 décembre 2011, la fonction publique emploie très exactement 5.493.200 salariés, parmi lesquels 134.500 bénéficiaires de contrats aidés, c'est ce qui ressort d'une étude publiée par l'Insee. En un an, les effectifs se sont réduits de 0,5 % (- 0,4 % hors contrats aidés). Dans le détail, dans la fonction publique de l'État (FPE), les effectifs diminuent (- 2%), alors qu'ils augmentent dans la fonction publique hospitalière (FPH) (+ 1,3 %) et sont quasiment stables dans la fonction publique territoriale (FPT) (+ 0,3%).
Une baisse des effectifs de 0,5% due à la RGPP
Cette baisse des effectifs de la FPE est la conséquence du non-remplacement d'un départ à la retraite sur deux, décidé dans le cadre de la révision générale des politiques publiques (RGPP), adoptée par l'ancienne majorité UMP, et continuée sous une autre forme par l'actuelle majorité : la modernisation de l'action publique (MAP). La réduction des effectifs touche particulièrement les ministères dont certaines missions ont été transférées, dans le cadre de la RGPP, vers des établissements publics à caractère administratif.
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Les ministères de l'Enseignement supérieur et de la Santé particulièrement concernés
C'est le cas du ministère de l'Enseignement supérieur et de la recherche avec le transfert de personnels vers les universités qui deviennent progressivement autonomes à partir de 2009. C'est aussi le cas du ministère du Travail, de l'emploi et de la santé (c'était son appellation en 2011) avec le transfert de personnels vers les agences régionales de santé créées en 2010. Dans la FPH, la hausse des effectifs est moins marquée dans les hôpitaux (+ 1,2 %) pour leurs activités sanitaire et médico-sociales que dans les établissements médico-sociaux non rattachés à des centres hospitaliers (+ 2,1%) et notamment dans les établissements publics d'hébergement pour personnes âgées (+ 3,4 %). En particulier, dans ces établissements médicosociaux, les effectifs d'aides-soignants augmentent fortement (+ 5,2 %).
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En moyenne, un emploi sur cinq en France relève de la fonction publique. En métropole, cette proportion varie selon les régions, de 17% dans les Pays de Loire à 24% en Limousin. Dans les Dom, elle culmine à 32%. Enfin, c'est en Corse que se concentre la part d'agents âgés de 50 ou plus la plus élevée, 32%.
