Le SPD fait monter la pression sur Angela Merkel

On croyait l’affaire réglée la semaine passée. Elle ne l’est pas. Angela Merkel ne dispose toujours pas de l’appui de l’opposition sociale-démocrate et écologiste pour ratifier le pacte budgétaire européen. Pourtant, la semaine passée, l’accord de son partenaire libéral pour un impôt sur les transactions financières ouvrait la voie à un feu vert du SPD. Pour cette ratification, une majorité des deux tiers est nécessaire au Bundestag comme au Bundesrat, la chambre qui représente les Länder au parlement allemand. Ce mercredi 13 juin, la chancelière recevra tous les partis pour tenter d’arracher un accord.

Désaccord sur la taxe « Tobin »

Ce qui bloque, c’est la nature même de cette taxe « Tobin ». La majorité au Bundestag réclame de la mesure et des exceptions pour ménager la place financière de Francfort. Le SPD ne veut pas en entendre parler. Il exige un impôt sur l’ensemble des transactions financières. De même, la CDU plaide pour une mise en œuvre au lendemain des élections fédérales de septembre 2013, ce que n’accepte pas l’opposition. Le député CDU Norbert Barthle, spécialiste des questions budgétaires, a accusé mardi matin l’opposition de se livrer à des « exigences irréalistes » afin de repousser la ratification du pacte budgétaire.

L’opposition a d'autres exigences

Un autre conflit sourd sous celui-ci : celui des efforts budgétaires réclamés aux Länder dans le cadre de l’application du pacte budgétaire. Les ministres présidents sociaux-démocrates, mais aussi certains de la CDU, souhaiterait recevoir plus de moyens de l’Etat fédéral afin de pouvoir faire face aux exigences budgétaires nouvelles. Enfin, un groupe de travail sur les mesures de croissance doit tenter de déterminer une position commune sur ce point entre CDU, FDP, SPD et Verts. Il ne faudra pas s’attendre à une vaste relance budgétaire, mais à des mesures ponctuelles et sans doute plus « structurelles » que keynésiennes. Mais le SPD peut faire monter les enchères pour faire pression sur la chancelière.

Réunion décisive mercredi

La réunion de mercredi sera déterminante. Angela Merkel doit absolument trouver un accord avec le SPD, car, dans la foulée, le « triumvirat » social-démocrate Frank-Walter Steinmeier, ancien candidat SPD en 2009, Sigmar Gabriel, actuel président du SPD, et Peer Steinbrück, ancien ministre des Finances de 2005 à 2009, se rendra à Paris. En cas d’échec des négociations, les chefs du SPD pourraient être tentés d’afficher leur soutien à la politique européenne de François Hollande et, surtout, à définir avec lui une stratégie sur le pacte budgétaire. Dans ce cas, Angela Merkel devrait renoncer à faire ratifier rapidement le pacte et serait ainsi soumise aux exigences du président français d’intégrer un « volet croissance » afin d’obtenir l’accord du SPD. En réalité, c’est un peu l’avenir de l’Europe qui se joue en ce moment à Berlin.