A première vue, l'accident d'Angela Merkel arrive à un bien mauvais moment. Alors que sa nouvelle coalition, à peine lancée, connaît déjà de dangereux remous. En réalité, depuis la signature du « contrat de coalition » fin décembre, les blocages et les querelles ne cessent de se multiplier sur des sujets essentiels. Au point que le nouveau chef du premier parti d'opposition, Die Linke, Gregor Gysi, parle d'un « départ raté » et que le très libéral quotidien économique Handelsblatt s'interroge : « combien de temps cela durera-t-il ? »

Querelle sur les stockages de données

La liste des sujets de mécontentements entre « partenaires » est longue. Pas plus tard encore que ce lundi, le ministre de l'intérieur CDU Thomas de Maizières a attaqué son collègue SPD de la Justice Heiko Maas sur la question du stockage des données. Le « contrat de coalition » prévoit en effet la mise en place d'une loi sur le stockage des données par le gouvernement fédéral pour remplacer celle de 2010 retoquée par la Cour de Karlsruhe. Mais Heiko Maas a annoncé qu'il préférait avant tout projet de loi attendre la décision sur le même sujet de la cour de justice de l'Union européenne. Ce qui a mis en rage son collègue de l'intérieur qui a déclaré : « nous devons tous désormais nous habitué au fait que nous sommes partenaires de coalition. »

En début de coalition, les frictions sont communes

Tout est sans doute dit dans ce mot de Thomas de Maizières. On pourrait certes estimer que ces frictions de début de coalition ne sont que bien normales dans les premiers mois d'une nouvelle alliance politique. On se souvient qu'entre octobre 2009 et avril 2010, CDU, CSU et FPD s'étaient déchirés. Mais cette fois, ces querelles sont peut-être plus sérieuses, si l'on en croit le Handelsblatt. Le quotidien rappelle qu'entre conservateurs et libéraux, seule la politique fiscale faisait débat. Cette fois « les points de dissensions sont nombreux et nulle part, il ne semble y avoir de consensus en vue », souligne le quotidien.

Le dossier épineux du salaire minimum

Et en effet, sur la plupart des grands sujets, les « partenaires » semblent vouloir revenir sur leurs concessions précédentes. L'exemple le plus frappant est sans doute celui du salaire minimum, la grande décision de cette nouvelle coalition et peut-être aussi la plus contestée outre-Rhin. La CSU bavaroise a, dès la veille de Noël, réclamé par la voix de son président et ministre président de Bavière Horst Seehofer, plus d'exceptions aux 8,50 euros par heure qui devraient être la nouvelle règle.

Exclusions réclamées par la CSU

La CSU réclame ainsi l'exclusion des stagiaires, les chauffeurs de taxi, les professeurs honoraires mais aussi des retraités qui exercent une activité complémentaire ainsi que des travailleurs saisonniers, très utilisés dans l'agriculture, le secteur le plus touché par ce salaire minimum. Lundi, la CSU a redit sa détermination à obtenir ces exceptions. « Le projet de loi doit être préparé dans le dialogue avec les employeurs et les employés et ainsi être relié aux réalités de la vie », explique une dirigeante du parti dans le Rheinische Post de ce lundi.

Et d'ajouter : « de nouvelles exceptions au salaire minimum sont inévitables. » Mais évidemment, la SPD refuse net toute exception qui remettrait en cause le principe du salaire minimum général qu'elle a arraché non sans mal ni sans concessions à la chancelière. Les Sociaux-démocrates appellent alors leurs alliés au « respect du contrat de coalition. »

Energie, retraites, immigration : là où cela coince encore

Alors que la situation semble bloquée sur ce front, d'autres querelles s'ouvrent. On a vu celle du stockage des données, mais conservateurs et sociaux-démocrates se déchirent aussi sur la politique énergétique. Le vice-chancelier Sigmar Gabriel a jugé que la situation héritée de la coalition précédente était « en partie anarchique. » Et la CDU de rétorquer que la SPD en était responsable, en raison de sa majorité au Bundesrat. Sur le fond, les positions semblent encore très lointaines : la SPD voulant freiner la hausse des prix de l'électricité pour financer le « tournant énergétique », pas les conservateurs.

Sur les retraites, le principe d'un départ à 63 ans pour les personnes ayant cotisé 45 ans est acquis. Mais la question de la prise en compte des années de chômage dans ces années de cotisation pose problème, la CSU voulant les limiter strictement, pas la SPD qui y voit une façon de vider cette concession de son sens.

Reste enfin la question de l'immigration, thème de prédilection de la CSU qui s'attaque cette fois à celle en provenance de l'UE. Les Bavarois dénoncent ainsi « la mauvaise utilisation de la liberté de circulation qui se mue en immigration de pauvreté. » Soutenu par l'aide droite de la CDU, le parti bavarois espère utiliser électoralement l'ouverture des frontières allemandes aux citoyens roumains et bulgares, à la grande colère de la SPD. CSU et CDU demandent la formation d'une coalition sur la « mauvaise utilisation » des prestations sociales.

Une coalition qui déplaît à tous

En réalité, tout se passe comme si ni la SPD ni la CDU, ni surtout la CSU, ne sont réellement satisfaits du contrat de coalition. La droite a l'impression d'avoir cédé sur toute la ligne à des sociaux-démocrates pourtant faibles au parlement, tandis que la gauche veut défendre ce qu'elle a obtenu au prix de larges concessions, notamment sur la politique européenne. Chacun essaie donc de tirer ce contrat de son côté et de l'interpréter à sa façon.

Image dégradée de la coalition ?

Reste que l'image de cette coalition peut être désastreuse et donner l'impression d'une coalition opportuniste visant surtout à obtenir des postes plus qu'à suivre une ligne politique cohérente. Le scandale de la nomination de Ronald Pofalla, un proche d'Angela Merkel, au directoire de la Deutsche Bahn, qui vient d'éclater peut encore renforcer cette impression. Ce n'est pas le cas pour le moment où les sondages montrent une stabilité remarquable par rapport aux élections du 22 septembre, mais à la longue, ces querelles peuvent être mal interprétées.

La chancelière en position de force

D'où la nécessité de montrer qu'il existe une direction à ce nouveau gouvernement. Depuis son lit de douleur, il est peu probable que la chancelière puisse durant le mois de janvier, jouer ce rôle. Mais le voudrait-elle ? Pas sûr. La stratégie de la chancelière a toujours été de laisser les adversaires s'épuiser pour pouvoir trancher in fine et apparaître comme une force d'apaisement. En 2010, elle avait attendu huit mois avant de rétablir l'ordre dans sa coalition.

Auréolée dans l'opinion par ce malheureux accident, cette fonction de juge suprême de la chancelière pourrait être renforcée lorsque les adversaires se seront déchirés encore pendant quelques semaines. Elle pourrait encore être la grande gagnante de ce jeu politique. Finalement, à quelque chose malheur est bon pour Angela Merkel.