Largesses budgétaires : la campagne présidentielle a réellement commencé

Revalorisation des primes des enseignants, mesures pour les jeunes, augmentation des fonctionnaires, nouvelles baisses d'impôts, ... François Hollande multiplie les annonces à un an de la présidentielle. Reste à financer toutes ces mesures.
Jean-Christophe Chanut
Intervenant le 3 mai lors d'un colloque sur "La Gauche et le pouvoir", François Hollande n'a pas exclu une nouvelle baisse des impôts en 2017.

Comment savoir si une campagne pour l'élection présidentielle a commencé? En regardant si la rigueur budgétaire prônée par la majorité en place connaît quelques assouplissements. A l'aune de cette lecture, on peut alors considérer que François Hollande  - qui fête ce 6 mai ses quatre ans à l'Elysée - sera quasi certainement candidat en 2017, tant les petits "gestes électoraux" tendent à se multiplier... Ce qui donne d'ailleurs des sueurs froides à Michel Sapin, le ministre des Finances, tout à son objectif de ramener en 2017 le déficit public sous la barre des 3 % du PIB, comme le prévoient les critères de Maastricht.

Et, il est exact que les "gestes" - qualifiés de cadeaux électoraux par le parti "Les Républicains"- s'additionnent pour viser un large public. Soit exactement la même politique que celle menée en 2012 par Nicolas Sarkozy, alors président de la République en place...

Vers une nouvelle baisse des impôts ?

François Hollande a ainsi annoncé mardi 3 mai, lors d'un colloque sur "La Gauche et le pouvoir" qu'il envisageait un nouvelle baisse d'impôts en 2017 "pour les plus modestes" si les marges budgétaires le permettent. Il poursuivrait ainsi un mouvement de décrue débuté en 2014. Il rompait alors avec le "choc fiscal" du début du quinquennat, en réalité largement entamé depuis 2011, quand François Fillon était premier ministre. En effet, les décisions prises durant les deux dernières années du quinquennat de Nicolas Sarkozy, ont été responsables d'environ 30 milliards d'euros de hausse des prélèvements obligatoires.

1,5 milliard d'euros pour l'emploi

Il y a aussi toute la politique en faveur de l'emploi qui commence à coûter. Ainsi, la prime d'embauche (jusqu'à 2.000 euros sur deux ans) accordée aux PME de moins de 250 salariés représente grosso modo un coût annuel d'un milliard d'euros. Quant au plan de formation de 500.000 chômeurs copiloté par l'Etat et les régions, son coût devrait être au minimum de 500 millions d'euros pour les finances de l'Etat, mais sans doute davantage. Mais, sur ce terrain, on ne peut pas vraiment parler de clientélisme.

Une opportune hausse de 800 euros pour une prime des enseignants

En revanche, dans un tout autre domaine, il y a aussi la revalorisation de "l'indemnité au titre du suivi et de l'accompagnement des élèves" dont vont bénéficier dès septembre les 370.000 enseignants des maternelles et des écoles élémentaires. Instaurée en 2013 par Vincent Peillon alors ministre de l'Education nationale, cette prime annuelle s'élevait à 400 euros, elles passera à 1.200 euros. Soit un coût de plus de 300 millions d'euros. Certes, par rapport à la plupart de leurs homologues européens de pays comparables, les enseignants français sont parmi les moins bien lotis, mais la revalorisation de leur prime apparaît tout de même très opportuniste. Elle est d'ailleurs qualifiée "d'heureuse surprise" par les syndicats d'enseignants... c'est tout dire.

Avant cela, en mars, il y a avait eu le dégel du point d'indice des fonctionnaires avec la décision de revaloriser ce point en deux temps, 0,6 % en juillet 2016, et de nouveau 0,6 % en février 2017. La revalorisation représentera un surcroît de dépenses d'environ 2,4 milliards d'euros par an pour l'Etat, les collectivités locales et les hôpitaux publics... dont environ 600 millions d'euros pour la seule fonction public d'Etat.

Il n'y a pas non plus de campagne électorale sans un geste en faveur des agriculteurs. C'est chose faite pour un montant débloqué d'environ 900 millions d'euros, en tenant compte de toutes les aides à l'élevage accordées depuis 2015.

4 à 6 milliards d'euros de dépenses supplémentaires

Et puis, dans le désordre, on n'oubliera pas la promesse présidentielle de doter de 300 millions d'euros le fonds pour la transition énergétique ; les 400 millions accordés aux jeunes - avec notamment la généralisation de la "garantie jeune" -  pour calmer leur mobilisation contre le projet de loi Travail ; la prolongation d'un an de la mesure de "suramortissement" de 140 % pour un coût d'environ 500 millions d'euros.

Bientôt, sans doute - il faudra attendre la visite de François Hollande au congrès des maires qui s'ouvrira le 31 mai pour le savoir -, il faudra ajouter à cette longue liste le renoncement par l'Etat de baisser les dotations aux collectivité locales en 2017, soit 3,6 milliards d'euros...

In fine, en excluant pour l'instant le renoncement à la baisse de la dotation, l'ensemble de ces "largesses" représente un total compris entre 4 milliards d'euros (selon la rapporteure PS de la commission des finances de l'Assemblée nationale Valérie Rabaut) et 6 milliards d'euros, selon le président "Les Républicains", de cette même commission des finances Gilles Carrez.

Mais, attention tout de même, toutes ces mesures ne peuvent pas être taxées de "clientélisme". Il y a une différence de nature entre le financement d'un plan exceptionnel de formation à destination des chômeurs et... une soudaine décision d'augmenter une prime des enseignants.
Reste maintenant au ministère des Finances à trouver quatre à six milliards de mesures d'économies ou de redéploiement pour éviter un nouveau dérapage dans les finances publiques.

Jean-Christophe Chanut
Commentaires 58
à écrit le 11/05/2016 à 10:53
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IL FAUT ARRETTE DE PRENDRE LA DETTE COMME UN EPOUVANTAIL A GOGOTS? LA FRANCE A DANS CES COFRES DES BANQUES DE QUOI RENBOURSE CETTE DETTE DE 2000 MILLIARDS ? C EST POUR CELA QUE L ON CONTINUE A ENPRUNTE? ON EST SOLVABLE ? LE GROS PROBLEME RESTE L EMPL...

à écrit le 09/05/2016 à 10:32
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Bravo pour les largesses et diminutions d'impôts: vu de ma petite fenêtre ....plus de 43 ans de cotisations de retraites publiques et privées, plusieurs métiers, dont un particulièrement difficile au service de l'Etat et des citoyens, ''récompensé...

le 09/05/2016 à 12:51
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La suppression de l'abattement dont vous parlez concerne, il me semble, des frais professionnels; or, en tant que retraité, il me semble que les frais professionnels se limitent pour vous plus ou moins à zéro. Par contre, il me semble également illog...

à écrit le 08/05/2016 à 10:13
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Dans le même temps on se permet de faire la morale aux grecs pour qui atteignent 3.8% de solde positif d'ici 2018 La honte n est pas un sentiment de politiciens Esperons qu'un jour l échafaud sera à nouveau sorti pour tous ces manipulateurs

à écrit le 07/05/2016 à 20:31
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On aurait des largesses, des déclins, des réformes, des manettes, des relances, des rigueurs, quid de la consommation des ménages ? On entend parler d’une Belle Endormie, chante-t-on en France un jour mon Prince viendra ? Investira-t-on une ristourne...

à écrit le 07/05/2016 à 19:44
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REDONNEZ DU POUVOIR DACHAT A DE FAIBLE REVENUE N AI PAS DE L.ARGENT PERDU SI CELA PEUT RELANCER L ECONOMIE EN FRANCE? ONT APPELLE CELA LE PARTAGE? SI CELA FONCTIONE TOUT LE MONDE EN PROFITERAS???

le 09/05/2016 à 6:29
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Redonnez du pouvoir d'achat et faire allusion à la relance de l'économie est très français car oui il y une relance économique ou un profit économique mais pas du tissu industriel français mais de ceux qui produisent à bas coûts type, Chine, Vietnam ...

le 09/05/2016 à 11:32
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@Réponse de pouvoir d'achat au dette mais aps de relance : on sait depuis 1982-83 ce que donnent de tels projets de relance. Ce serait encore pire maintenant.

à écrit le 07/05/2016 à 13:54
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Qu'est-ce qui différencie le cadeau électoraliste de la décision de bon sens? Le point de vue de l'auteur. Je trouve en effet absolument scandaleux le cadeau électoraliste que constitue la loi El Khomrie! Je trouve absolument normal d'invest...

le 07/05/2016 à 16:09
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Si une hausse des prélèvements sur les sociétés est un cadeau, expliquez moi. Le CICE n'a fait qu'atténuer ces hausses mais ne les a pas annulées. C'est bien beau de rabâcher les paroles des socialistes dont les 3/4 sont issus de la fonction publique...

le 07/05/2016 à 19:51
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Je vais vous expliquer puisque vous le demandez. Les prélèvements obligatoires des entreprises ont baisé sous Hollande! On ne le dit pas dans la propagande de l'UMP? Vous faites une confusion avec les prélèvements obligatoires dans leur totali...

à écrit le 07/05/2016 à 13:22
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Sarkozy et Chirac ont fait pareil et en plus ils se sont servit grassement au passage !

le 07/05/2016 à 15:57
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Eh oui mais les francais sont pas assez neuneus pour revoter pour des super menteurs et à chaque fois l opportuniste de l élysée dégage Il serait temp de trouver des hommes d état sinon on aura la famille lepen

à écrit le 07/05/2016 à 12:21
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Comment peut on serieusement qualifier de cadeaux l'aide aux agriculteurs, le fond de transition energetique, la mesure de suramortissement, le plan de formartion, ou meme le degel du point d'indice des fonctionnaires qui etait gelé depuis 6 ans ou l...

le 07/05/2016 à 13:04
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Parce qu'ils ne sont pas financés dans le budget. Parce qu'ils ne sont pas équitables envers l'ensemble des salariés. Cadeau parce que l'Etat favorise certains de ses sujets alors que la majorité des autres salariés non seulement n'en profitera pas, ...

le 07/05/2016 à 13:29
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vous devez être elus et avoir votre carte au PS Notre pays a 2000 milliards de dettes 75 de plus cette annee Au lieu de réformer et faire des économies on distribue a ceux qui pourraient voter PS

à écrit le 07/05/2016 à 11:29
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Heureusement qu'il n'y a plus d'emprunts toxiques sur le marché pour financer les largesses électoralistes. Juste à taux zéro. Qui se plaindra de la remontée des taux d'intérêts? Ceux qui viendront.

à écrit le 07/05/2016 à 10:39
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Cela s'apparente à du détournement de fonds publics à des fins électoralistes ! Cela devrait être surveillé, encadré, voire condamnable !

à écrit le 07/05/2016 à 10:31
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va jouer au docteur avec ta jujules et laisse nous ds la mrd si tu veux rester qq chose qq part ds la mémoire collective

à écrit le 07/05/2016 à 9:46
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J'aime beaucoup la delicate pudeur de l'auteur : toutes ces mesure sont de la demagogie et du clientelisme. Dit clairement : alors que nous sommes deja endettés, nous nous endettons davantage, la gauche nous appauvrit au profit de sa clientèle electo...

le 07/05/2016 à 10:33
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il nous prend pour des imbéciles plus qu'on est normalement c'est pour dire

à écrit le 07/05/2016 à 9:19
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Autant d'ardoise que sera obligée de régler la prochaine majorité. Churchill disait « Christophe Colomb fut le premier socialiste : il ne savait pas où il allait, il ignorait où il se trouvait... et il faisait tout ça aux frais du contribuable. » c'e...

à écrit le 07/05/2016 à 9:18
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Voilà qu'avec 2 180 milliards de dette d'état ..des déficits public exponentiels , 5,5 millions de chômeurs ...F. Hollande en fin de règne rétablit l'état providence ...attention l'ardoise que vont laissé les socialistes va être salée ...sera plus é...

le 07/05/2016 à 19:54
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Déficit publics divisé par 2 sous Hollande et dette en voie de stabilisation. La vérité ne semble pas être une de vos préoccupations!

le 09/05/2016 à 11:38
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@gringo : Déficit public 2011 5,2%, déficit public 2015 3,5%... heureux que vous y voyiez une division par 2. Et on peut y voir, outre l'effet du matraquage fiscal, surtout un heureux effet de la baisse, quasiment à 0%, des taux d'intérêt sur la det...

à écrit le 07/05/2016 à 8:42
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Les retraités, pensions bloquées depuis 3 ans, et qui ne sont pas toutes mirifiques, loin de là, sont les éternels oubliés. Mais ils n'ont pas la mémoire courte.

le 07/05/2016 à 11:38
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La moyenne des retraites est supérieure a la moyenne des salaires(nous sommes le seul pays...):ça ne vous suffit toujours pas????

le 07/05/2016 à 11:46
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Dans leur majorité, les retraités sont plutot droite, voir FN. Aucun interet pour Hollande.

le 07/05/2016 à 19:57
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Les fonctionnaires ont eu 6 ans de gel.

le 08/05/2016 à 12:50
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"Les fonctionnaires ont eu 6 ans de gel. " : Les retraités travaillent plus! De même, les jeunes qui ont vu leurs revenus baisser à euros constants doivent se taire avec leurs 35 heures payées (quand ils en font 50) : Ils doivent cotiser plus que les...

à écrit le 07/05/2016 à 8:15
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Pas sûr que ce clientélisme forcené aux frais de la princesse suffise à faire oublier le président à tous égards le plus calamiteux de la Vè république.

à écrit le 07/05/2016 à 5:51
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Hollande est partit pour distribuer 1 % du PIB (20 milliards d'Euros) a des fins électoralistes....d'ici 2017 Son successeur qui devra redresser la barre appréciera !!

à écrit le 07/05/2016 à 5:42
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Hollande respecte ses promesses a la lettre:d'abord les efforts puis la redistribution,on ne peut le critiquer sur ce point!il est tout a fait normal de rattrapper le salaire des petits fonctionnaires qui a été bloqué depuis une dizaine d'années.les ...

le 07/05/2016 à 8:35
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C'est comme au cirque, on amuse les plébéiens à ne pas réfléchir avec du pain et des jeux ....

le 07/05/2016 à 8:54
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Vous êtes tellement en dehors de a realiste que plus personne ne vous répond Encore quelques années et les élus PS iront rejoindre les dinosaure S

le 08/05/2016 à 9:58
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Les efforts, trop modérés , trop ciblés sur les classes moyennes supérieures et surtout qui n'ont pas commencé par une sévère réduction de la dépense publique et sociale sont loin d'avoir redressé la situation, la fragile amélioration étant surtout ...

à écrit le 07/05/2016 à 2:42
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Il va bien falloir un jour juger tous ces politiciens qui ruinent le pays?

à écrit le 07/05/2016 à 0:25
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les problèmes restent et le pays coule inexorablement . Aucun problème n'a reçu la moindre solution et les initiatives sont le plus souvent atterrantes comme la préférence affichée de l' Arabie à l' Iran , la position anti russe dans le conflit syrie...

à écrit le 06/05/2016 à 22:01
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Après il va nous la jouer en homme d'état responsable !!! Il est comme Sarko un petit opportuniste prêt à tout pour un fauteuil pret à y laisser son âme C'est dernier ministre écolos nous en disent long sur la clique politique Du vent

le 08/05/2016 à 10:03
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Le moins qu'on puisse dire est que Sarko n'a pas desserré les cordons de la bourse en 2011-2012 pour tenter de se faire réélire. Pire, il a enterré le bouclier fiscal qui pourtant ciblait sa clientèle électorale et ne coûtait pas grand chose. Questio...

à écrit le 06/05/2016 à 21:33
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Se faire réélire, peut-être. Mais surtout ne pas se faire virer.

à écrit le 06/05/2016 à 21:27
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Les baisses d'impots pour ceux qui ont été épargnés du matraquage.

à écrit le 06/05/2016 à 21:13
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Ah les largesses avant les élections quelle médiocrité et non fiancées bien sur, cela montre s'il en était besoin combien les politiques se moquent de la France ils gouvernent jusqu' au plus haut niveau sans morale ni honneur. La politique le système...

à écrit le 06/05/2016 à 20:38
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La gauche et le pouvoir : Gauche en Rouge et non en Rose. C'est le président du Seul peuple de Gauche, et au théatre du Rond point des Champs Elysées !!!! et pas au Bourget 93, et son discours communiste tenu

à écrit le 06/05/2016 à 20:08
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Des irresponsables pareils. Fuyez!

à écrit le 06/05/2016 à 19:38
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avec un tel niveau de déficit et d'endettement, ce n'est pas un homme d'état c'est un chef de parti. Les Fonctionnaires votent à 77% à gauche et extreme gauche, les ménages modestes : toujours gauche ou F.N : du gaspill électoraliste SCANDALEUX A CRE...

à écrit le 06/05/2016 à 19:16
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@ BONSOIR : Ce "type" n'a aucun respect pour son électorat il est pire que M. BISMUTH alias SARKOZY le voilà entrain d'acheter les voix des électeurs . Pendant QUATRE ANS nous avons vécu une misère noire ..... combien de retraités fouillent les poub...

à écrit le 06/05/2016 à 18:57
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Faire campagne avec le budget de l’État, rien de plus facile!!

à écrit le 06/05/2016 à 17:55
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Il faut vite le mettre sous tutelle. Il fait n'importe quoi; retirez lui vite sa signature.

à écrit le 06/05/2016 à 17:43
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Faire des chèques en bois pour se faire réélire, cela donne une mauvaise opinion du chef de l'état. Alors que le pays est criblé de dettes et les contribuables pressurés comme jamais, il est irresponsable d'agir de la sorte.

à écrit le 06/05/2016 à 17:41
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François Hollande fait payer ses promesses électoralistes par les contribuables français alors que la France croule déjà sous une dette énorme c'est vraiment scandaleux et suicidaire pour notre pays !

à écrit le 06/05/2016 à 17:36
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Politique de la terre brulée. Il dépense tout, malgré déjà un déficit abyssal. Il ne sera pas réélu et il le sait. Les prochains gouvernants se débrouilleront avec la facture et se sera la classe moyenne qui passera encore à la caisse avec les retrai...

le 06/05/2016 à 19:16
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As tu au moins une fois vu l'évolution du déficit public sous Hollande? Il l'a divisé par deux par rapport à Sarkozy! La terre brulées cela a été la politique de Sarkozy qui a fait son bouclier fiscal, la défiscalisation des intérêts d'emprunt,...

le 06/05/2016 à 21:57
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Sarkozy a du affronter un séisme économique et financier Soudain, chaque année de mandat dès Sept 2007. Qui regrette la défisc des heures supp ? Celles et ceux qui en ont bénéficiés : ouvriers " travailler plus pour gagner plus ". Vous etes de gauche...

à écrit le 06/05/2016 à 17:23
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Qui pourrait croire cette individu, la France est en déficit total, bientôt plus personne ne nous prêtera de l'argent.... Les impôts ( directe et indirecte) on tellement auguementer que beaucoups de francais ne parte meme plus en vacances, ne mange p...

à écrit le 06/05/2016 à 17:21
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Bruxelles svp dites à ce charlot qu'on ne veut plus de lui ni de sa bande de bras cassés Ils ont assez fait mal à ma patrie. Au secours au secours

à écrit le 06/05/2016 à 17:19
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le socialisme doit s'arreter là où commence l'argent des autres disait le sage Kong fou Suce

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