Comment la DGSE parvient à recruter des espions de très haut niveau

Et la DGSE trouva la parade pour recruter des spécialistes de haut niveau en matière de sécurité de systèmes d'information ou encore des spécialistes de langues rares... Si le patron de la direction générale de la sécurité extérieure (DGSE) souhaite "recruter un spécialiste de la cyberdéfense, à qui on ne peut proposer un traitement de fonctionnaire ordinaire, il devra sans doute procéder à la fusion de plusieurs ETPT (Equivalent temps plein annuel travaillé, ndlr), a récemment expliqué aux députés de la commission de la défense le patron de la direction des affaires stratégiques (DAS) du ministère de la Défense, Michel Miraillet. Mais une telle décision relève de sa seule responsabilité. Pour ma part, je ne fais que mettre des moyens à sa disposition". C'est d'ailleurs l'une des facilités qu'offre la LOLF (Loi organique relative aux lois de finances) en matière de gestion des personnels. "Cela ne veut pas dire que l'on peut faire n'importe quoi grâce à cette souplesse, explique-t-on à La Tribune. Il y a des plafonds et des planchers déterminés à ne pas franchir en termes d'effectifs et même de salaire".

En clair, à la DGSE un recrutement ne correspond pas toujours à un agent stricto sensu. Ce qui doit être le cas actuellement avec les moyens en hausse de la DGSE, priorité du Livre blanc de 2008. Ce que confirme d'ailleurs le chef d'état-major des armées, l'amiral Edouard Guillaud : "la DGSE recrutera quelque 70 nouveaux spécialistes, notamment en sécurité des systèmes d'information. Elle ne peut en recruter davantage, tant le vivier -où puisent Thales, Areva ou d'autres administrations- est réduit".

Le budget de la DGSE en hausse

Pour 2013, les autorisations d'engagement au titre de la DGSE s'élèvent à 645 millions d'euros et les crédits de paiement à 600 millions d'euros, soit respectivement 9% et 3,8% de plus qu'en 2012. Une croissance extrêmement rare dans le budget du ministère de la Défense... mais au regard des enjeux vitaux, ce n'est pas du superflu. Cette croissance recouvre "en particulier les crédits correspondant aux 600 créations de postes (sur quatre ans, ndlr) en faveur des services de renseignement prévues par le Livre blanc de 2008 -un effort non négligeable dans le contexte actuel", a rappelé Michel Miraillet. Le budget de la DGSE est géré par la direction des affaires stratégiques du ministère de la Défense, dont le patron Michel Miraillet a la particularité de ne pas avoir d'autorité organique sur cette institution. "En fait, je joue un rôle de tiers facilitateur entre les différents responsables de budgets opérationnels de programme", a-t-il fait valoir devant les députés de la commission défense.

Difficultés de recrutement en 2007

En 2007, la DGSE avait connu des difficultés de recrutement. La direction de la DGSE avait eu dû mal à réaliser son schéma d'emploi 2007 en raison des difficultés récurrentes pour le recrutement de certains spécialistes (linguistes rares et spécialistes des techniques informatiques et des systèmes d'information). Il en résultait qu'en 2007, quelque 80 emplois étaient vacants au sein de la DGSE. Ces difficultés de recrutement étaient en partie liées aux salaires proposés. Ainsi, elle avait choisi de limiter les recrutements tout en maintenant la masse salariale afin de dégager des moyens lui permettant d'aligner ses offres de rémunération sur celles du marché et avait embauché des spécialistes mieux payés.

Interrogé par les députés sur le recrutement actuel, le patron de la DAS a expliqué qu'à sa "connaissance", le directeur général de la DGSE "se félicite de la qualité de son personnel, dont le recrutement obéit en effet à de fortes exigences, qu'il s'agisse des qualifications ou des garanties de sécurité". Et d'insister que "créer 150 emplois à temps plein chaque année pendant quatre ans témoigne, dans les conditions budgétaires actuelles, d'une volonté très forte, et le service en est tout à fait reconnaissant". Le directeur général "ne m'a rapporté aucune difficulté tenant à la qualité de ses ressources humaines même s'il est sans doute toujours possible de faire mieux en la matière, par exemple en nous assurant la collaboration d'un plus grand nombre de spécialistes de langues rares. Et si le service a pu par le passé rencontrer d'éventuels problèmes de recrutement sur telle ou telle qualification, ceux-ci n'ont jamais été insurmontables comme le prouve notamment la qualité du travail effectué par les services en Afghanistan, en Somalie ou en Libye. Ils oeuvrent certes dans l'ombre mais ils oeuvrent efficacement".

Facilité de gestion

Outre les facilités de recrutement, Michel Miraillet a souligné que ces services accompagnaient "la montée en puissance de la DGSE, en facilitant ses opérations d'investissement grâce à la souplesse de gestion de l'ensemble du programme. Par exemple, si son directeur a besoin d'une avance de 30 millions d'euros, je peux la lui fournir en prélevant la somme sur une autre masse financière. Cette souplesse, autorisée par la loi organique sur les lois de finances, permet à chaque responsable de budget opérationnel d'atteindre ses objectifs particuliers".