Les pays négociant sous l'égide de l'ONU en vue d'un pacte multilatéral en 2015 pour limiter le réchauffement climatique ont conclu dimanche dans le cadre de la 20e conférence des parties de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, réunie à Lima au Pérou, un accord sur leurs futurs engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre, a annoncé le ministre péruvien de l'Environnement Manuel Pulgar-Vidal. Un projet de texte, qui servira de document de base aux négociations préalables au sommet de Paris sur le climat fin 2015, a aussi été adopté à l'issue de deux semaines de négociations intenses, a-t-il précisé.

La conférence de l'Onu sur le climat (20e conférence des parties ou COP20, qui aurait dû s'achever vendredi, a été prolongée de plus de 30 heures en raison d'un clivage entre pays du Nord et du Sud. Aboutir à un accord sur le format des engagements, ou contributions nationales, que les pays prendront courant 2015 pour réduire leurs émissions était l'un des objectifs du rendez-vous de Lima. Le texte final adopté à Lima a apaisé les pays émergents, dont la Chine et l'Inde, qui craignaient que les esquisses précédentes n'imposent à leurs économies un fardeau trop lourd, par comparaison avec les pays riches, en matière d'efforts pour freiner le réchauffement mondial.

Baisse des émissions de 40 à 70 % d'ici à 2050

"Nous avons obtenu ce que nous voulions", a déclaré le ministre indien de l'Environnement Prakash Javedekar, satisfait de voir que le texte préserve l'idée que les pays riches doivent montrer l'exemple en matière de réduction des gaz à effet de serre. L'accord trouvé à l'issue des deux semaines de négociations de Lima dit clairement que les pays riches devront fournir un soutien financier aux pays en développement, a-t-il ajouté.

Le format des contributions concerne notamment l'année de référence, la période d'engagement, le plan d'action, les secteurs concernés, la méthodologie retenue. Les engagements doivent permettre une baisse globale des émissions de 40 à 70 % d'ici à 2050 : une nécessité absolue pour parvenir à limiter à 2°C la hausse de la température de la planète.

L'ONU émet des réserves sur l'accord

Le secrétariat de la Convention de l'Onu sur le climat sera chargé de préparer pour le 1er novembre 2015 une synthèse de l'ensemble des contributions, afin de vérifier qu'elles permettront de tenir l'objectif des 2°C. Mais le secrétariat des Nations unies au changement climatique a indiqué que les engagements combinés de tous les pays, en vue de la conférence de Paris, ne suffiront pas pour atteindre l'objectif affiché, à savoir limiter le réchauffement à 2° Celsius au-dessus de la température moyenne de l'ère pré-industrielle.

"C'est un bon document pour préparer Paris", a dit cependant à Reuters le commissaire européen à l'Energie et au Climat, Miguel Arias Canete.

Les principaux points de l'accord de Lima

L'accord conclu à Lima, lors de la 20e conférence de l'ONU sur le climat, pose les bases du futur pacte multilatéral qui doit être conclu fin 2015 à Paris pour limiter le réchauffement climatique. Voici les principaux points de l'accord de Lima :

Les engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre :

- devront être soumis d'ici mars 2015 par "les parties prêtes à le faire" et bien avant la conférence de Paris pour les autres

- seront déterminés par les pays eux-mêmes

- doivent aller au delà des actions déjà entreprises

- peuvent comprendre des informations sur l'année de référence, la période d'engagement, un calendrier de mise en oeuvre, la méthodologie de calcul retenue, un plan d'action sectoriel

- seront publiés sur le site internet du secrétariat de la Convention de l'ONU sur le changement climatique; pas de processus d'évaluation prévu

- seront agrégés par le secrétariat, qui préparera une synthèse pour le 1er novembre 2015, afin de comparer l'effort global prévu rapport à l'objectif de limiter le réchauffement à 2°C

Texte de travail pour les négociations en vue d'un accord à Paris :

- Un texte, discuté ces derniers mois lors de réunions intermédiaires en juin et en octobre, a été de nouveau travaillé à Lima, mais n'avait pas le statut de document de travail reconnu par toutes les parties

- Il a été adossé en annexe à l'accord sur le format des engagements des réductions de gaz à effet de serre et devient ainsi un document officiel pour poursuivre les négociations lors des futures sessions intermédiaires de 2015

- Le document comprend de multiples options sur les principaux éléments du futur texte: réduction des émissions, adaptation, mécanisme de pertes et dommages, financements, transfert de technologies, soutien au renforcement de l'expertise, transparence, révision des objectifs.

Principes :

- "Responsabilité commune mais différenciée" : l'accord affirme l'objectif de parvenir à un accord ambitieux en 2015 reflétant le principe de responsabilité commune mais différenciée de l'ensemble des parties dans le réchauffement, un principe inscrit dans la Convention de l'Onu

- Limiter la hausse de la température entre 1,5°C et 2°C : les parties se disent très préoccupées par le fossé important entre les engagements actuels de réduction des émissions de gaz à effet de serre et les trajectoires cohérentes avec la fourchette 1,5°-2°C, au-delà de laquelle les scientifiques estiment que de nombreuses populations seront en danger

- Financements : les pays développés sont "appelés avec insistance" à fournir un soutien financier renforcé aux pays en voie de développement, en particulier les plus vulnérables, pour leurs actions de réduction des émissions et d'adaptation au changement climatique