L'Autorité de sûreté nucléaire (ASN) a annoncé mercredi 3 mars avoir mis en demeure EDF de mettre à jour le plan d'urgence interne de sa centrale de Flamanville (Manche). Cette décision fait suite à une inspection inopinée dans la nuit du 11 au 12 janvier dernier, où plusieurs insuffisances ont été relevées.
EDF avait jusqu'au 1er janvier 2021 pour intégrer dans son plan d'urgence interne (PUI), les évolutions demandées par l'ASN dans sa décision de juin 2017. Le plan d'urgence interne est un document qui décrit comment l'exploitant s'organise pour faire face à une situation de crise. Tous les sites de centrales nucléaires doivent en être dotés.
Un travail collaboratif perturbé par la pandémie
L'électricien a prévenu tardivement le gendarme nucléaire, seulement le 14 décembre 2020, qu'il ne pourrait pas mettre à jour ce document dans le temps imparti. Deux raisons ont été invoquées pour expliquer ce retard : la pandémie, qui a perturbé le fonctionnement des équipes. Or la rédaction de ce document exige un travail très transverse et pendant la crise sanitaire il était plus difficile d'organiser des réunions. Et la spécificité de la centrale de Flamanville par rapport aux autres sites nucléaires français. La centrale regroupe en effet deux réacteurs en opération et un réacteur de nouvelle génération (EPR) en construction, avec une incertitude sur l'arrivée des combustibles.
EDF avait toutefois précisé que le site de Flamanville mettait en œuvre une organisation spécifique, comportant un nombre accru d'équipiers de crise en raison de l'intégration des agents de Flamanville 3, lui permettant de répondre efficacement aux objectifs fixés par la réglementation.
Inspection surprise en pleine nuit
Pour éprouver l'efficacité de cette organisation de crise alternative, l'ASN a diligenté dans la nuit du 11 au 12 janvier, une inspection surprise. Six inspecteurs de l'organisation ont ainsi simulé une situation d'urgence relevant d'une agression naturelle extrême, entraînant l'encombrement du réseau routier et un isolement partiel du site.
"C'était un exercice méchant, reconnaît Christophe Quintin, inspecteur en chef à l'ASN. Car dans l'exercice de simulation, la tête de l'équipe de crise était dans l'impossibilité de rejoindre le centre de crise"
En nombre très restreints, les équipiers ont mis plus de deux heures à prévenir les pouvoirs publics de la situation. "Nous avons considéré que ce n'était pas satisfaisant", explique Christophe Quintin. Dans ce genre de situation, lorsque l'équipe de crise n'est pas au complet, les agents présents doivent prendre en charge des responsabilités supplémentaires, sur lesquelles ils ne sont initialement pas formés. Des fiches ad hoc permettent alors de les guider dans les priorités à gérer. "Or ces outils n'étaient pas présents", pointe l'inspecteur en chef.
"Carences en matière d'organisation"
"L'inspection a permis de révéler plusieurs insuffisances dans la capacité à gérer une crise en situation d'aléa extrême, notamment en raison de carences en matière d'organisation, et cela indépendamment du professionnalisme dont ont fait preuve les agents d'astreinte lors de l'inspection inopinée", conclut le gendarme nucléaire.
"Afin que son nouveau plan d'urgence interne puisse être opérationnel au plus tard le 16 octobre 2021" pour les réacteurs 1 et 2 de Flamanville, "EDF est mis en demeure de transmettre" à l'ASN "au plus tard le 16 avril 2021, la mise à jour de son plan d'urgence interne établie conformément" à la réglementation, précise le gendarme nucléaire dans sa décision.
Si une mise en demeure n'est pas respectée cela constitue un délit et entraîne des poursuites pénales.
"La mise en demeure oblige ainsi l'exploitant à respecter ses engagements", explique Christophe Quintin.
EDF s'engage à respecter les délais
Contacté par l'AFP, EDF a indiqué qu'il respecterait les délais indiqués pour se mettre en conformité et qu'il n'avait pas l'intention de saisir le Conseil d'Etat pour faire appel de cette mise en demeure.
Le réacteur 1 de la centrale de Flamanville est actuellement en arrêt pour maintenance et doit redémarrer le 31 mars, une date qui a été repoussée à de multiples reprises. Le réacteur 2 a, quant à lui, redémarré le 12 décembre dernier après 23 mois d'arrêt de maintenance et des dérogations au règlement général d'exploitation. L'arrêt devait au départ durer six mois. La mise en service de l'EPR, dont la construction a débuté en 2007, a elle été repoussée en 2024.
(Avec AFP)
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