Budget européen : un accord politique accouché dans la douleur

Un accord a finalement été trouvé sur le budget de l'Union européenne au terme de négociations tendues. Les États-membres, qui avaient décidé de réduire leurs dotations financières, ont été obligés de céder sur plusieurs points cruciaux dans la gestion des deniers européens par Bruxelles. Le Parlement européen, qui avait voté contre le premier projet en février, n'est pas totalement convaincu par cette nouvelle mouture.
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"C'étaient les négociations les plus dures depuis la création de l'Union européenne". Ainsi Maros Sefcovic, le vice-président de la Commission européenne en visite à Paris évoque-t-il les discussions sur le budget pluriannuel 2014 - 2020. Jeudi, au terme de discussions interminables suite au rejet par le Parlement européen d'une première proposition au mois de février, les présidents des trois institutions de l'Union européenne, la Commission, le Conseil et le Parlement, ont fini par annoncer un accord sur le budget d'austérité proposé par les États-membres.

Dépenser moins mais dépenser mieux et plus vite

Finalement, moins d'argent, mais plus de flexibilité dans la manière de dépenser. C'est en somme ce sur quoi se sont entendues les trois têtes de l'Union européenne. En effet, le montant total de l'attribution n'a pas été changé par rapport à ce qui avait été décidé par les États-membres. Le budget de l'Union européenne, en baisse par rapport au cadre pluriannuel actuel s'élèvera à 960 milliards d'euros, comme le souhaitaient l'Allemagne et le Royaume-Uni.

C'est la manière de gérer cette somme qui a été modifiée. Actuellement, de nombreuses lignes budgétaires ne peuvent être utilisées en totalité et ce qui n'est pas utilisé est retourné aux États alors que d'autres sont insuffisantes. Plutôt que de demander des fonds supplémentaires, le Parlement et la Commission européenne, ne voulant passer pour dépensiers alors que les États sont contraints de se serrer la ceinture, ont exigé plus de flexibilité en échange de leur consentement à un budget réduit. En clair, que les sommes non allouées à la fin de la période budgétaire puissent être réallouées à d'autres projets au lieu de retourner aux États. "Avant cet argent était perdu," explique Maros Sefcovic.

Autre point important pour le Parlement et la Commission : la possibilité pour l'Union européenne d'utiliser une partie des fonds de manière anticipée et sans cloisonnement entre les années. Cela lui permettra de lancer des projets plus importants et plus fixés sur le long terme. "Les pays membres faisaient pression pour éviter cette pluri-annualité et voulaient que l'on reste sur un budget annualisé," déplore Maros Sefcovic. Ce qui a permis cette avancée, c'est la possibilité qu'a désormais le Parlement de bloquer le budget européen.

Un accord "acceptable mais pas satisfaisant"

Il s'agit d'un "compromis", a expliqué le président de la Commission José Manuel Barroso. Et sur ce point, personne n'ira le contredire. Ainsi Martin Schulz , le président du Parlement européen a-t-il expliqué qu'il pourrait "vivre avec cet accord" et le "défendre" mais que "ce n'est pas un compromis facile à accepter", et qu'il faudra encore convaincre les 754 députés européens de son bien fondé. Car ceux-ci attendaient une flexibilité pleine et entière dans la gestion des deniers européens.

Les deux groupes majoritaires au Parlement européen, le parti populaire européen (droite) et le parti socialiste européen (gauche), ont d'ores et déjà déclaré qu'ils se prononceraient en faveur de ce compromis. Et le parti socialiste français a déclaré dans un communiqué qu'il s'agit d'un accord "acceptable mais pas satisfaisant". Le vote du Parlement doit avoir lieu la semaine prochaine. En fait, tout le monde est conscient que le temps presse pour que le budget soit entièrement opérationnel dés le 1er janvier prochain.

En précampagne pour les élections européennes de 2014, les socialistes européens, Martin Schulz en tête car il brigue le poste de président de la Commission européenne dans la foulée, cherchent en fait, tout en acceptant cet accord, à marquer leur différence. Dans un premier temps en menant la fronde au Parlement européen en février qui a conduit au rejet du budget en février dernier, mais aussi en maintenant la pression sur le Conseil européen pour obtenir des avancées claires sur la politique budgétaire européenne. Ainsi, avec l'aide de la Commission qui a joué les intermédiaires, ont-ils par ailleurs obtenu du Conseil que le budget puisse être revu à la hausse en 2016, si la croissance est de retour. Et les États-membres se sont engagés à réfléchir à la question des ressources propres pour l'Union européenne. Sur ce dernier point, c'est encore loin d'être gagné.

Commentaires 29
à écrit le 28/06/2013 à 13:18
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Que ce budget soit à 1% ou 1,11% ou autre le problème est ailleurs. Soit l'UE est une association de pays souverains et il suffit de quelques réunions programmées entre chefs d'Etats pour traiter les sujets généraux, manifestement économiques puisque...

à écrit le 28/06/2013 à 9:49
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Vu la façon dont ce "machin" européen est géré, il aurait mieux valu réduire encore de moitié ce budget. Si vous avez une seule fois travaillé avec ces fonctionnaires vous sauriez qu'ils sont encore plus emm... et pointilleux que les français. Ce n'e...

à écrit le 28/06/2013 à 3:28
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Ce budget reste une blague, les concessions du Conseil sont de pure forme. Le PSE n'a rien à gagner à soutenir un budget d'austerité, contrairement aux conservateurs. Donc il faut le rejeter. Que M. Schultz se détrompe: il aura besoin des voix des co...

le 28/06/2013 à 7:31
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Toujours plus d'impôt pour soutenir les politiques dispendieuses des états socialistes, en étouffant l'économie, comme c'est le cas en France, n'est pas raisonnable. Les états doivent se contenter de ce que l'économie peut leur donner en préservant l...

à écrit le 28/06/2013 à 3:19
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En clair, il n'y aura plus d'affectation budgétaire des dépenses. Ce sera le grand foutoir non analytique, qui précipitera cette institution déjà aberrante et certains pays membre à la faillite.

à écrit le 27/06/2013 à 22:23
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votons bien en 2014 sortons de l'Europe!!

le 27/06/2013 à 22:30
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Alors là, pour ma part, c'est fait dans la tête! ça sera fait avec le bulletin !

le 28/06/2013 à 8:44
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Pour moi, c'est acté aussi et depuis longtemps.

le 28/06/2013 à 9:15
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Sortir de l'Europe pour aller où et faire quoi??

le 28/06/2013 à 10:04
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Pour retrouver notre souveraineté et virer l'occupant US. En 2014 les européistes fanatiques vont prendre une grande claque, partout en europe.

le 28/06/2013 à 10:34
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C'est quoi la souveraineté en France. La dette de la France est détenue à plus de 70 % hors de France. La population en France c'st quoi? Une crotte de mouche à l'échelle du monde... mais bon à force de se regarder le nombril c'est les souverenistes...

le 28/06/2013 à 10:59
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Souveraineté ? C'est notre capacité à reprendre les manettes pour pouvoir décider ce qui est bon ou non pour les français. La population de la France ? Et comment font les autres ? La Norvège, l'Islande, la Suisse..... ? Et avant on faisait comment ?...

le 28/06/2013 à 11:29
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Ok pour le réfèrendum et vous serez bien déçu du résultat

le 28/06/2013 à 11:48
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ou pas.

le 28/06/2013 à 12:01
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Ces pays cités - la Suisse en premier - vivent bien aussi, grâce à l'UE, ils ne sont pas vraiment membre, mais profitent grâce à des accords privilégiés avec l'Union européenne. Mais continuez à délirer d'une France qui n'existe pas comme vous l'imag...

le 28/06/2013 à 12:53
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Les pays cités profitent de l'UE car il y a des accords entre eux et l'Union. Quant à la Norvège, pays riche grâce au pétrole, elle prépare déjà l'avenir et "l'après-pétrole", comme certains Emirats, en plaçant l'argent, investissant etc.. Alors, la ...

le 28/06/2013 à 14:39
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-1:Notre dette a explosé depuis que nous sommes dans l'UE (demandez-vous pourquoi). 2:-Nous restons la 5e ou 6e puissance mondiale (plutôt pas mal pour un pays de 66 millions d'habitants), gardez confiance en nos capacité au lieu de dénigrer notre pa...

le 28/06/2013 à 16:35
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5e ou 6e en quoi?

le 28/06/2013 à 17:13
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dette: Pourquoi une année après l'élection de F.Mitterand, les citoyens français n'était autorisés d'emmener que 2.000 FRANCS (contrôle à la frontière!) pour un voyage à l'étranger? Il n'y avait pas encore l'Euro. Je vous fais une autre confiance,à c...

à écrit le 27/06/2013 à 21:30
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L'austérité imposée ne mène qu'à l'enrichissement avide de certains actionnaires ou d'autres riches au désespoir des autres, qui forment la majorité des peuples européens, créant des situations menant à l'extrême. Quand vont-ils comprendre qu'appauvr...

le 28/06/2013 à 2:33
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Si les Etats-Unis n'etaient pas unis, croyez-vous que chacun des 50 Etats qui le composent vivrait mieux aujourd'hui ? Pour qques uns sans doute, pour la majorite non. Meme chose en Europe: l'union fait la force, et sans l'Europe la situation globale...

le 28/06/2013 à 8:43
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@Faux : Arrêtez de faire croire que l'UE peut être à l'image des Etats-Unis ! Il y a beaucoup de gogos mais les ficelles sont de plus en plus grosses ! Les Etats-Unis sont ce qu'ils sont parce les gens qui partaient pour le nouveau monde ont formé un...

le 28/06/2013 à 9:24
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peuples européens, qu'est-ce qu'un peuple? Pourquoi les Français s'appellent-ils Français? France, français = origine de quelle langue? Puis, De Gaulle a disparu il y a plus de 40 ans cad depuis plus d'une génération, le monde a changé énormément; ah...

le 28/06/2013 à 9:54
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@ TC 08:43 Les Américains, Etats Unis, forment un peuple, exacte. Néanmoins, beaucoup de ces "immigrants" qui sont des vrais patriotes(!) et Americains continuent de se sentir italiens, grecs, chinois etc. et de parler la langue de leurs ancêtres. Al...

le 28/06/2013 à 10:09
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Les défintions du mont "peuple" et "nation" sont disponibles dans un Larousse. Relisez. Les mots ont un sens bien que la novlangue soit là pour les vider de leur sens.

le 28/06/2013 à 10:40
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l'origine des mots France, français??? Pourquoi France? "Peuple" = orig. latin; "nation" = orig. latin, je le sais.

le 28/06/2013 à 18:19
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@@TC : Déjà, vous pourriez faire l'effort de vous donner un pseudo, ce serait plus respectueux vis à vis de vos interlocuteurs. Et sur le fond, les faits vous donnent tort car si De Gaulle a disparu, les français restent foncièrement attachés à cette...

à écrit le 27/06/2013 à 21:11
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Le 19 novembre 2011, la France de Sarkozy avait refusé la proposition de la Commission Européenne de porter le budget de l'Union Européenne à 1083,3 milliards d'euros. Or, la France a ensuite changé de président de la République. Résultat : aucun cha...

le 27/06/2013 à 23:28
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Oui mais personne n'a décidé pour l'instant les Etats-Unis d'Europe. Un bon libéral refuse normalement (comme le font très bien les anglais) toute centralisation excessive et donc il est normal que le budget de l'Europe baisse plus vite que celui des...

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