Cinq ministères privilégiés

Ministère de l'Education Nationale.Le projet de budget 2004 du ministère de l'Education nationale, de la Jeunesse et de la Recherche s'élève à 70,839 milliards d'euros. Premier budget de l'Etat, il augmente de 2,8% par rapport à 2003.Au chapitre de l'enseignement scolaire (de la maternelle au bac), les dépenses prévues se montent à 55,53 milliards d'euros dont 93,7% pour les rémunérations des personnels. 4.000 postes d'enseignants sont supprimés. Des crédits de 6,758 milliards d'euros vont à l'enseignement privé sous contrat, tandis que 14,192 milliards sont dévolus aux dépenses d'administration et de logistique. L'enseignement supérieur bénéficie pour sa part de 9,09 milliards d'euros de crédits, dont 59% vont aux dépenses de personnels. Ministère de l'IntérieurLe ministère de Nicolas Sarkozy est particulièrement privilégié par le projet de budget 2004, avec des crédits s'élevant à 10,23 milliards d'euros, en hausse d'environ 5%. Plus de la moitié de cette somme (5,763 milliards d'euros, soit 55%) est consacrée à la police nationale (134.806 emplois). La mise en oeuvre de la loi d'orientation et de programmation sur la sécurité intérieure (LOPSI) se poursuivra l'année prochaine, avec notamment la création de 1.000 postes de policiers, dont 740 gardiens de la paix, et le financement de la nouvelle réserve civile de la police. 28 millions d'euros sont consacrés aux revalorisations des carrières et 76 millions d'euros à la protection des fonctionnaires (gilets pare-balles, renouvellement des armes, casques, changement de l'uniforme...). D'importants programmes immobiliers et informatiques, notamment Acropol, système crypté de communications radios de la police nationale, sont également prévus, pour 168 millions d'euros. La sécurité civile bénéficiera de 337 millions d'euros, incluant la poursuite du renouvellement de la flotte d'hélicoptères et de la mise en place du plan de modernisation de la brigade des sapeurs-pompiers de Paris (BSSP). Le budget alloué à l'administration territoriale (30.224 emplois) est fixé à 1,159 milliard d'euros et prévoit la suppression de 160 emplois. Ministère de la JusticeLe projet de loi de finance 2004 prévoit pour la justice une hausse de près de 5% à 5,283 milliards d'euros contre 5,037 milliards d'euros l'année précédente. Cette enveloppe prévoit la création de 2.200 emplois et la mise en place de 935 juges de proximité.Ce budget correspond à la deuxième année de mise en oeuvre de la loi quinquennale d'orientation et de programmation pour la justice. Le ministère prévoit le recrutement de 150 magistrats, 559 nouveaux fonctionnaires dans les juridictions judiciaires, ainsi que la création de 97 emplois dans les juridictions administratives. Dans l'Administration pénitentiaire, confrontée à une hausse sans précédent de la population carcérale, est prévue la création de 1.128 emplois, dont 35 directeurs, 711 surveillants, 201 personnels d'administration et d'intendance. Ministère de la DéfenseLe gouvernement prévoit 32,4 milliards d'euros pour la Défense en 2004, hors pension, avec notamment une hausse de 9,2% des crédits d'équipements. La Défense est, derrière l'Education nationale, le deuxième ministère le plus doté du gouvernement. Pensions comprises, ce projet de budget s'élève à 41,56 milliards d'euros. Les dépenses en personnel représentent 43% du budget, celles de l'équipement 46% et celle du fonctionnement courant 11%. Avec un budget en hausse de 9,2% par rapport à 2003 en ce qui concerne les matériels, la priorité a été mise sur leur modernisation et l'amélioration de leur taux de disponibilité. En revanche, les dépenses liées à la masse salariale augmentent seulement de 0,4% et celles du fonctionnement courant de 0,2% en euros constants, ce qui, compte tenu de l'inflation, équivaut à une légère baisse par rapport à 2003. Outre l'amélioration de la disponibilité des matériels, le ministère de la Défense entend avec ce budget pouvoir faire face aux menaces, notamment terroristes, tant sur le territoire qu'à l'extérieur, et consolider la professionnalisation des armées. 80 millions d'euros sont consacrés au plan d'amélioration de la condition militaire. Les effectifs des armées représentent environ 455.000 personnes, dont 168.000 dans l'armée de Terre.Ministère de la CultureLe budget de la Culture pour 2004 (hors audiovisuel) s'établit à 2,63 milliards d'euros, contre 2,49 milliards en 2003. Ses grandes orientations visent notamment à "préserver, enrichir et promouvoir les patrimoines", "favoriser le développement et la diffusion de la création artistique", "soutenir la transmission des savoirs et la démocratisation de la culture". Un total de 933,6 millions d'euros sont consacrés à la conservation des patrimoines nationaux, qu'ils soient "écrit, monumental, muséographique ou dédié aux arts plastiques". Cette enveloppe inclut notamment la poursuite des grands chantiers (Musée du quai Branly, Cité de l'architecture et du patrimoine, Grand Palais), le lancement du schéma directeur de Versailles et un effort supplémentaire en faveur des monuments historiques et du développement des bibliothèques. En outre, 679 millions sont dévolus au développement et à la diffusion de la création artistique, soit 26% du budget: ceci "en soutenant toutes les formes et structures du spectacle vivant et en favorisant le développement culturel du territoire et la démocratisation de l'accès aux oeuvres et aux pratiques artistiques". Avec 280,5 millions d'euros, l'Etat entend "favoriser la transmission des savoirs et démocratiser la culture". Notamment en finançant les établissements publics d'enseignement supérieur dans les domaines des arts ou de la technique. Privilégiée, la Culture n'échappe pas pour autant à toute mesure d'austérité : au nom de la "réelle optimisation dans la gestion des ressources humaines", "100 agents partant à la retraite en 2004 ne seront pas remplacés".
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