C'est ce mardi 17 juin que Nicolas Sarkozy présente officiellement le Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale, fruit de plusieurs mois de réflexion d'une commission de trente-six membres militaires et civils de tous horizons, document qui consacre la volonté française d'un retour dans le commandement intégré de l'Otan, conjugué à des progrès substantiels de l'Europe de la Défense. Les principaux éléments de ce volumineux travail sont déjà connus, ayant déjà "fuité" un peu partout dans la presse.Le Livre blanc fixe à 377 milliards d'euros la totalité les dépenses consacrées à la défense sur douze ans d'ici 2020 (deux lois de programmation militaire), hors pensions: les crédits de la défense seront maintenus en volume (inflation comprise) jusqu'en 2011; à partir de 2012, ils seront augmentés de 1% par an en volume (un point de plus que l'inflation). La dotation annuelle passera d'environ 30 milliards d'euros en 2008 à quelque 33 milliards en 2020. La part des dépenses de défense dans le PIB, pensions et gendarmerie comprises, devrait cependant tomber à 2% à l'horizon 2020, contre 3,4% en 1994, lors de la publication du précédent Livre blanc, et 2,3% aujourd'hui. Enfin, le budget de l'équipement des armées passera de 15,5 milliards d'euros en moyenne par an en 2003-2008 à 18 milliards d'euros par an en moyenne pendant la période 2009-2020.Côté personnel, les effectifs militaires et civils du ministère de la Défense (320.000 personnes aujourd'hui) seront réduits en six ou sept ans de 54.000 personnes, dont 46.500 pour les armées et 7.500 pour la Délégation générale de l'armement (DGA) et les administrations. Les effectifs des trois armées passeront dans le même temps de 271.000 personnes à 224.000. Les économies réalisées par la réduction des effectifs et du nombre de bases et de casernes (plusieurs dizaines) seront intégralement utilisées pour améliorer la condition militaire et investir dans les équipements.L'armée de terre comptera 131.000 hommes dont une force opérationnelle terrestre de 88.000 hommes permettant notamment le déploiement sur des théâtres extérieurs (projection) de 30.000 hommes en six mois pour un an, jusqu'à 7.000 à 8.000 km. Le précédent "contrat" de l'armée de terre portait sur une capacité de projection de 50.000 hommes, jugée aujourd'hui irréalisable. Ces forces "terriennes", organisées en huit brigades interarmes, seront dotées de 250 chars lourds Leclerc, 650 véhicules blindés modernes pour le combat d'infanterie et 130 hélicoptères. Avec 44.000 hommes, la Marine mettra en oeuvre un groupe aéronaval avec son groupe aérien embarqué sur le porte-avions à propulsion nucléaire Charles-de-Gaulle. La décision de lancer un second porte-avions, indispensable pour disposer d'une permanence à la mer de ce type de bâtiment dit "de souveraineté", est repoussée à l'horizon 2011-2012.La Marine déploiera aussi un ou deux groupes navals, amphibie ou de protection du trafic maritime, 18 frégates de premier rang, six sous-marins nucléaires d'attaque porteurs de missiles de croisière à longue portée, et quatre bâtiments de projection et de commandement (BPC) de type Mistral à l'horizon 2020. Pour l'armée de l'air (50.000 hommes), le Livre blanc prévoit un parc unique de 300 avions de combat (Rafale et Mirage 2000 modernisés), air et marine, géré par l'Armée de l'air et permettant, une présence permanente sur le territoire de cinq escadrons, une capacité de projection à l'extérieur du territoire national de 70 avions jusqu'à 7.000 à 8.000 km, et un dispositif d'alerte opérationnelle d'une dizaine d'avions. Ce parc incluera les avions de l'aéronautique navale et de la composante aéroportée de la dissuasion nucléaire. L'aviation disposera en outre de quatre avions de détection et de contrôle avancé de type Awacs et sera doté de quatorze avions ravitailleurs en vol MRTT et d'environ 70 avions de transports (de type Airbus A400M). Le Livre blanc préconise aussi une utilisation accrue des drones (avions sans pilote) pour les missions de surveillance et de drones armés, en complément des avions de combat. Fondement essentiel de la politique de défense française, la dissuasion nucléaire continuera de reposer sur deux composantes: la Force océanique stratégique (Fost), avec quatre sous-marins nucléaires lance-missiles balistiques à tête nucléaire (SNLE) dont un en permanence à la mer; et la composante aéroportée, qui sera cependant réduite d'un tiers, avec à terme un escadron de Mirage 2000 N et un escadron de Rafale F3, soit 40 appareils, au lieu de 60 aujourd'hui. Le Livre blanc prévoit un renforcement des capacités françaises de détection et d'alerte avancée, notamment contre les missiles balistiques susceptibles d'atteindre la France (radars à grande distance, satellites géostationnaires). Il préconise dans ce domaine une coopération européenne. Les crédits destinés aux satellites militaires (380 millions d'euros en 2008) seront doublés et un commandement interarmés chargé de l'espace sera créé. Le Livre blanc propose aussi une stratégie industrielle à trois niveaux: un "cercle de souveraineté nationale" pour les équipements les plus sensibles, un cercle européen pour la majorité des acquisitions et un cercle mondial pour les matériels les moins sensibles. Enfin, le Livre blanc prévoit la création d'un Conseil de la défense et de la sécurité nationale présidé par le chef de l'Etat, d'un Conseil national du renseignement et d'un Conseil consultatif sur la défense et la sécurité nationale, pour piloter la politique de défense et de sécurité. La coordination de cette politique au niveau du Premier ministre sera assurée par le Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale (SGDN), une agence de la sécurité des systèmes d'information, un comité interministériel de coordination de la lutte contre la menace nucléaire, radiologique, bactériologique et chimique et une "Commission interministérielle d'appui aux grands contrats".

latribune.fr

18 Sept 2010, 1:59

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