C'est la somme minimale dont aura besoin l'Irak pour reconstruire tout son système de santé, bien mis à mal par les guerres et l'embargo du passé, une somme qu'il ne pourra pas mobiliser seul. Les États-Unis ont déjà été très fortement sollicités. Ils avaient promis en 2004 de consacrer 786 millions de dollars à la construction d'hôpitaux et à l'achat d'équipements médicaux. Mais une bonne partie de cette somme a en fait été consacrée à des dépenses de sécurité.