Combattre le chômage avec des mesures structurelles

Les moyens de lutte contre le chômage sont très controversés. L'indemnisation est-elle un facteur de chômage ou bien un soutien de l'activité ? Faut-il réduire la population active ou multiplier le nombre d'emplois offerts ? Baisser le coût du travail ou augmenter la masse des revenus distribués ? Autant de questions entraînées par une analyse de ce phénomène de « chômage de masse » auquel on assiste depuis quelques années. C'est l'extension du salariat - devenu une norme - dans nos sociétés qui donne au chômage ses contours d'aujourd'hui. Cette norme se trouve-t-elle désormais remise en cause ? Dans son ouvrage « le Chômage, mécanismes économiques, conséquences sociales et humaines » (*), Robert Holcman s'attelle dans un premier temps à la définition du chômage et à l'exposé des différentes théories liées au chômage. Il démontre également les limites d'une comptabilisation du chômage et de l'établissement d'une frontière entre emploi et chômage, compte tenu de la multiplication des situations intermédiaires de sous-emploi. Outre les différentes définitions de la durée du travail (durée effective, durée habituelle, durée annuelle...) qu'on peut donner, on constate que si les durées offertes s'uniformisent, en revanche les durées individuelles se diversifient. Le chômage a un impact sur la santé, la vie familiale, le comportement des ménages, mais aussi un impact social et économique, et donc un coût. Le développement d'un chômage de masse implique donc la nécessité de prendre des mesures d'ordre structurel. Parmi les pistes à suivre : la baisse du coût du travail, la flexibilité du marché du travail interne ou externe, la baisse du temps de travail, le développement de l'entreprise individuelle... La loi Robien, la réduction du temps de travail permettent de conduire à un partage du temps de travail. Cela suppose une réorganisation de l'entreprise qui peut se traduire par une utilisation accrue des capacités de production et des embauches. E. L. (*) « Le Chômage, mécanismes économiques, conséquences sociales et humaines », Robert Holcman, La Documentation française, 172

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