Difficile d'allonger régulièrement la durée d'assurance, au-delà de 40 annuités, quand une très large majorité de seniors se trouve aujourd'hui hors de l'emploi. Chômage, dispense de recherche d'emploi, dispositifs de préretraite, invalidité ou maladie font que le taux d'emploi des 55-64 ans en France ne s'élève qu'à 38,1 %, bien en deçà du taux de 43,6 % pour la moyenne des pays de l'Union européenne et de l'objectif de 50 % fixé lors du sommet de Stockholm.L'emploi des seniors constitue donc pour le gouvernement une priorité absolue et une clé décisive pour rééquilibrer les régimes de retraite. Les plans et mesures engagés ces dernières années pour prolonger l'activité des plus de 54 ans n'ont toutefois pas produit les effets espérés. Le gouvernement reconnaît dans son rapport préparatoire au " rendez-vous de 2008 " que les dispositifs incitatifs initiés par la loi de 2003 sur les retraites (instauration d'une surcote pour améliorer la pension de ceux qui poursuivent leur activité au-delà de l'âge légal et de la durée d'assurance de référence et d'une décote dans les régimes de la fonction publique à partir de 2006) n'ont pas entraîné de changements de comportement. De 2003 à 2006, l'âge moyen de départ a même diminué dans le régime général des salariés du privé (en passant de 61,4 à 60,7 ans), principalement sous l'effet des retraites anticipées pour carrière longue. Le plan 2006-2010 d'action concerté pour l'emploi des seniors n'a pas non plus porté ses fruits. Les entreprises ont notamment ignoré les CDD qui auraient profité aux chômeurs de plus de 57 ans.Dans la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2008, le gouvernement a donc décidé de durcir le ton. Une série de dispositions réduisent les avantages sociaux et fiscaux dont bénéficient les préretraites et les indemnités de mise à la retraite, qui encouragent les employeurs à se séparer des seniors. Le ministre du Travail, Xavier Bertrand, veut aller plus loin cette année, et a déjà annoncé un système de bonus-malus pour inciter les entreprises à garder leurs seniors.

latribune.fr

26 Sept 2008, 2:42

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