Quelque 2,9 millions de personnes bénéficiaient à la fin de 1996 de l'un des dispositifs spécifiques de la politique de l'emploi, dont le coût annuel est évalué à 110 milliards de francs, soit 1,4 % du PIB, selon une étude du ministère de l'Emploi publiée lundi. Les dispositifs spécifiques, qui concernaient 1,8 million de personnes à la fin de 1990 et 100.000 en 1973, visent la création d'emploi pour les publics vulnérables (jeunes, chômeurs de longue durée...) ou la diminution directe du chômage par le biais de retraits d'activité (préretraites ou stages). Ces politiques d'emploi « peuvent avoir un impact conjoncturel important sur le chômage », ajoute l'étude réalisée par laDirection des statistiques du ministère et l'Observatoire français des conjonctures économiques qui a étudié les dispositifs mis en oeuvre depuis le premier choc pétrolier en 1973. En effet, la hausse des demandeurs d'emploi a été freinée d'environ 200.000 personnes à trois reprises : en 1983, avec le développement des préretraites, en 1985, aec la création des TUC (travaux d'utilité collective), et en 1992, avec la hausse du nombre des stagiaires. L'étude calcule que la réduction du nombre de demandeurs due à la politique de l'emploi menée depuis le choc pétrolier, est d'environ 500.000. A court terme, les « retraits d'activité agissent davantage sur le chômage que les aides à l'emploi marchand » qui reposent en général sur un abaissement du coût du travail et dont l'effet sur l'emploi « dépend de l'ampleur de la baisse du coût du travail ». Ainsi, le contrat initiative-emploi (CIE) réduit le coût du travail d'un salarié recruté de 40 % environ, et « son impact sur l'emploi est d'environ 20 % de la variation du nombre des personnes en contrat d'une année sur l'autre », explique-t-elle. Le CIE a été créé en 1995 à l'initiative de Jacques Chirac pour les chômeurs de longue durée avant d'être ouvert aux jeunes fin 1996. Depuis, la baisse du coût du travail peut varier de 20 % à 40 % selon les durées du chômage.
ETUDE + 2,9 millions de bénéficiaires de la politique de l'emploi
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