Le gouvernement croate prépare un plan d'action visant à accélérer la mise en oeuvre des réformes réclamées par l'Union européenne, qui menace de geler le processus. C'est en particulier dans le domaine de la justice et de l'administration publique que les réformes sont lentes. La Croatie a entamé les négociations avec l'UE en 2005.