Le 7 septembre 2004, la Fédération française des sociétés d'assurances (FFSA) avait promis à l'État d'investir au moins 6 milliards d'euros dans les PME d'ici à 2007, soit 2 % des actifs sous gestion. Depuis, fonds d'investissement et assureurs n'ont eu cesse de s'opposer pour savoir si le pacte était respecté ou non. Un bilan avait été dressé mi-2007. La FFSA s'était alors félicitée de l'investissement de 11,1 milliards d'euros entre le 31 décembre 2003 et fin juin 2007, soit presque deux fois plus que prévu. Mais en valeur relative, la barre des 2 % n'avait pas été atteinte. Toujours est-il que les assureurs comptent encore parmi les premiers pourvoyeurs de capitaux des fonds d'investissement, avec 2,3 milliards d'euros en 2008.