La coalition d'Angela Merkel a déjà perdu en 2010 sa majorité absolue au Bundesrat, la chambre qui représente les Länder, ce qui oblige le gouvernement à composer avec les sociaux-démocrates pour de nombreuses lois. En 2011, les sept élections régionales, notamment le 27 mars au Bade-Wurtemberg et en Rhénanie -Palatinat, pourraient faire perdre à la chancelière sa majorité relative à cette chambre haute (34 sièges sur 69), ce qui allongera considérablement le processus législatif. Le FDP pourrait en effet ne pas entrer au parlement régional du Bade-Wurtemberg, pourtant un de ses bastions, ce qui ouvrirait la voie à une victoire historique de la gauche.