La loi du 13 août 2004 a transféré aux régions le recrutement et la gestion des personnels techniciens, ouvriers et de services (TOS) relevant de l'Éducation nationale et exerçant leurs missions dans les lycées, ainsi que le recrutement et la gestion de personnels de l'Équipement. Au total, près de 50.000 agents ont ainsi intégré les effectifs des régions ! Un choc culturel ! Désormais, les dépenses de personnel représentent près de 15 % des dépenses de fonctionnement.