Plutonium : le débat manqué de la transition énergétique

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L'usine d'extraction du plutonium de Marcoule (Gard), gérée par le CEA puis par Areva, retraite les combustibles fissiles usagés pour, via l'opération de séparation des différents éléments, en extraire le plutonium. Ici en photo (datée 2009), le réacteur G2, un de ceux dédiés à la production de combustible militaire. Le réacteur G2, mis en service en 1958, a été arrêté en 1980; son démantèlement a débuté en 1986 et devrait s'achever vers 2035.
L'usine d'extraction du plutonium de Marcoule (Gard), gérée par le CEA puis par Areva, retraite les combustibles fissiles usagés pour, via l'opération de séparation des différents éléments, en extraire le plutonium. Ici en photo (datée 2009), le réacteur G2, un de ceux dédiés à la production de combustible militaire. Le réacteur G2, mis en service en 1958, a été arrêté en 1980; son démantèlement a débuté en 1986 et devrait s'achever vers 2035. (Crédits : Reuters)
Depuis l'origine, les choix nucléaires français sont dominés par l'enjeu sur les matières nucléaires. Qu'en sera-t-il demain, à l'heure des économies de gestion, dans la filière et chez EDF, et alors que la bombe atomique n'est plus un enjeu ? Par Christian Stoffaës, fondateur du Cercle des ingénieurs économistes.

Ayant longtemps vécu à l'abri du monopole, EDF est désormais à l'heure de sévères économies de gestion. Or, le plutonium coûte très cher, et la question va donc se poser :  à quoi sert-il aujourd'hui ?

La filière plutonium (pudiquement dénommée "cycle du combustible" pour éviter de prononcer le nom sulfureux d'une matière maléfique chargée de mystère), c'est le retraitement des combustibles usés, le surgénérateur rebaptisé "quatrième génération", le combustible MOx.

Pour comprendre l'enchaînement, il faut remonter au lendemain de la Seconde Guerre mondiale et à l'ambition nationale de se doter de la bombe atomique, indispensable au maintien du statut de grande puissance. Puis se pencher sur les phases de disputes - que j'ai pu vivre de l'intérieur, comme jeune ingénieur des Mines, collaborateur des pères-fondateurs Pierre Guillaumat (*) et André Giraud, et comme directeur de la prospective d'EDF.

Deux voies possibles

À cette fin, il faut disposer de matières fissiles. Deux voies sont possibles, toutes deux complexes et coûteuses. L'uranium enrichi, produit par la séparation isotopique : à haute teneur en 235, il est de qualité militaire ; à faible teneur, il est utilisé comme combustible pour produire de l'énergie électrique. La filière plutonium, elle, consiste à irradier l'uranium naturel puis à séparer le plutonium engendré par voie chimique (le retraitement).

La transmutation s'opère dans les piles atomiques, qu'on rebaptisera réacteurs électronucléaires lorsque la hiérarchie des usages se sera ensuite inversée - la production d'énergie électrique étant devenue la finalité première, le plutonium un sous-produit, un « déchet ».

Pôle atomique ou pôle électrique, qui doit piloter ?

Qui est le sous-produit de qui ? C'est la technologie duale parfaite, à usage mixte civil et militaire. Pour gérer le nucléaire, deux organismes d'État sont mis en place à la Libération : le Commissariat à l'énergie atomique (CEA) et Électricité de France.

Dès lors, la question est de savoir qui doit piloter la matière stratégique, alors que les textes - comme les rapports de force politiques - confèrent une légitimité équivalente au pôle atomique et au pôle électrique ?  Bien plus que des entreprises publiques stratégiques, ce sont deux puissants corps sociaux, deux institutions majeures de la France nouvelle de l'après-guerre. D'un côté, la planification, les investissements de la Reconstruction, la CGT,  le service public, la présence ubiquitaire sur tout le territoire, dans chaque bourgade, dans chaque famille ; de l'autre, les grands scientifiques, l'indépendance nationale, les Gaullistes.

Au nom de l'impératif stratégique, le CEA impose son choix, celui de la filière graphite-gaz qui permet de générer du plutonium à partir d'uranium naturel, alors que la France ne possède encore qu'une seule usine d'enrichissement de taille modeste à usage militaire. Encore n'est-il pas l'exploitant des centrales, à la différence de l'URSS par exemple, où c'est le ministère atomique qui gère les centrales nucléaires et non le monopole électrique.

EDF, de son côté, préfère la filière à eau légère pressurisée de Westinghouse : mais elle a le grave défaut d'être américaine. Bien que quasiment accusée de trahir l'intérêt national, EDF fait le bon choix technique, qui prévaudra partout, quand l'Angleterre échouera en perdurant avec le graphite-gaz.

Le grand Yalta nucléaire

Après l'accident de Saint-Laurent-des-Eaux, en 1969, la dispute sera résolue par la renonciation au graphite-gaz (qui se souvient que la pionnière Fessenheim était programmée pour être une graphite-gaz) et la mainmise (pour un coût modeste, grand succès français) sur la technologie Westinghouse, francisée par EDF et Framatome. Et surtout lorsque le CEA entreprendra la construction de l'usine d'enrichissement du Tricastin et celle de l'usine de retraitement de La Hague, successeur du site de Marcoule.

Dans l'accord qui s'ensuivra, EDF impose le choix de sa filière préférée. En contrepartie, le CEA fait prévaloir son raisonnement sur le cycle du combustible pour continuer de justifier la production de plutonium.

En réalité, on n'en a plus guère besoin pour la force de frappe. L'argumentaire atomique a changé : l'enjeu désormais, c'est de recycler pour alimenter le surgénérateur, source d'énergie quasiment renouvelable, et pour fabriquer le combustible MOx, qui pourtant n'apporte rien par rapport à l'uranium enrichi. Et EDF accepte sans rechigner de payer la lourde facture de la filière plutonium, répercutée sur l'usager du service public.

Après vingt ans de coexistence harmonieuse, qui permit la remarquable réussite de notre programme nucléaire, la rivalité renaîtra, cette fois pour le leadership à l'exportation de « l'équipe de France du nucléaire », la fusion Cogema-Framatome en 2000 ayant autorisé le fournisseur, renommé Areva, à rompre le délicat équilibre des forces pour s'ériger (témérairement) en rival de son client.

Discuter la filière plutonium n'est pas affaiblir le choix français

Désormais, l'autorité est clarifiée, sous l'égide du partenaire le plus riche. La logique de la puissance financière, celle d'EDF, a fini par prévaloir sur l'objectif stratégique, et le pôle atomique, ayant dû reconnaître n'avoir pas les moyens de son ambition industrielle, n'a plus les moyens d'imposer ses choix à EDF. Maintenant, c'est la compétitivité et la chasse aux coûts inutiles qui s'impose.

Pour autant, EDF, toute riche qu'elle fut, commence à ressentir sérieusement la contrainte financière, assiégée de tous côtés, par la concurrence et la baisse des prix de l'électricité, la politique de soutien aux renouvelables, les exigences de la sûreté et de la maintenance, et le coût des ambitions internationales.

Du coup, va-t-on bientôt se poser la question du rapport coût-bénéfice du plutonium ? Hier matière prométhéenne sans prix, bientôt déchet atomique... Si la filière plutonium est un choix subi, au nom de l'impératif stratégique et d'un rapport de forces révolu, une mesure de transparence pourrait consister à comptabiliser son coût dans les charges du service public de l'électricité, à l'instar du coût des énergies renouvelables (CSPE). Il est du même ordre de grandeur, de quelques milliards d'euros.

La viabilité économique du choix nucléaire français, hier sans conteste, est aujourd'hui soumise à examen, dans un contexte financier tendu.

Mais le nucléaire n'est pas un bloc : on peut discuter de la filière plutonium sans pour autant affaiblir le choix nucléaire français, au contraire. Curieusement, la question n'a pas encore été posée : c'est le débat manqué de la transition énergétique. Pourtant, l'époque est lointaine où Pierre Messmer, père du programme électronucléaire français, déclarait à la tribune de l'Assemblée nationale: "Il est des secrets militaires qui se traduisent par des silences budgétaires"...

Christian Stoffaës

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(*) Voir les ouvrages de Christian Stoffaës:

  • Pierre Guillaumat, ingénieur d'Etat, Ed. Institut d'Histoire de l'Industrie (1995)
  • Georges Besse, ingénieur de la République, Ed. Institut d'Histoire de l'Industrie (1997)

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Commentaires
a écrit le 12/06/2016 à 16:35 :
Curieux argumentaire qui remet en cause le recyclage du combustible afin d'en extraire le Pu, puis fabriquer du MOX : car il en oublie trois des principaux objectifs
- économiser l'énergie nécessaire à l'enrichissement de l'uranium
- économiser la matière première uranium elle-même, le MOX réutilisant l'U238, ce qui repousse l'échéance à laquelle les réserves d'U comenceront à s'épuiser
- "brûler" l'un des produits radioactifs les plus dangereux, s'il était simplement considéré comme un déchet
Ces considérations montrent que même si le combustible MOX n'est psa forcément plus économique que le combustible U "traditionnel", il présente des avantages stratégiques et environnementaux.
Enfin, la filière surgénératrice (génération 4) qui permettra de porter à plusieurs millénaires les réserves d'U a besoin de plutonium, c'est la raison principale pour laquelle il faut que notre pays soit en mesure de le recycler.
a écrit le 11/06/2016 à 17:37 :
La lecture de cette article est des plus intéressantes.... mais point important, si nous sommes en paix depuis 60 ans, cela est du principalement à l'atome militaire... ensuite la filière énergie renouvelable ne fonctionne pas vraiment ( les rendements et les puissance sont nuls) l'éolien ou le photovoltaïque sont de la poudre aux yeux.... espérons que le géothermie sera développer afin de rendre cela efficace.... l'évolution et le développement économique demande toujours plus d'énergie... la filière nucléaire doit être maintenu et améliorer ( diminution du temps de stockage des déchets) ensuite la sécurité des installations est un point de contrôle fondamentale.... vivement qu'il y est un vrais référendum nationale sur le sujet....
a écrit le 10/06/2016 à 9:05 :
Quand on parle du "cycle du combustible" on ne parle pas que du retraitement du plutonium mais bien de tour le cycle c'est à dire : de l'extraction de l'uranium dans les mines, de son enrichissement, de la fabrication des assemblages, du retraitement et stockage ...

La filière plutonium n'est pas un choix mais bien une réalité contrainte, si vous ne retraitez pas le plutonium vous augmentez le temps de stockage des déchets ultimes d'un facteur 10 de 30 000 à 300 000 ans. Aussi retraitez le plutonium et comme on l'espère les actinides mineurs dans la prochaine génération de réacteurs fera passer ce temps de stockage de 300 000 ans à 300 ans, ce qui est bien plus envisageable que 300 000 ans.
a écrit le 10/06/2016 à 8:02 :
Suite. Je précise que réduire le cout du travail en augmentant le prix de l'énergie serait favorable à Air France et à la SNCF en réduisant le cout du travail, et favorable à EDF en augmentant le prix de l'énergie. Cela favoriserait la transition énergétique et permettrait de protéger le climat.
Réponse de le 11/06/2016 à 17:47 :
Premièrement. La filière nucléaire ne participe pas au réchauffement climatique, contrairement au gaz , au pétrole, au charbon.... second. Aucune pays moderne n'arrive à diminué sa consommation énergétiques. tertio.oui pour un développement écologiques d'une filière énergétiques, mais sur des projet viable économiquement, l'éolien et le photovoltaïque sont très chère et tous aussi peux efficace.... quant la géothermie, et de l'utilisation des point chaud de notre planète....
a écrit le 10/06/2016 à 7:46 :
L'analyse du passé explique en partie la situation actuelle. Mais que nous réserve l'avenir? Ne faudrait il pas envisager d'étudier la relation entre le cout du travail et le prix de l'énergie? En effet, le bas prix de l'énergie favorise le chomage; pour réduire le chomage, il faudrait le financer par une taxe sur l'énergie. Qu'en pense notre auteur de l'article? Cela correspond à "basculer la fiscalité du travail sur la fiscalité énergétique".
Réponse de le 13/06/2016 à 8:22 :
La TVA sur les factures edf , les taxes sur l'essence, ... et les dividendes de l'état actionnaire, (aussi l'obligation d'intervention dans les canards boiteux par EDF, Après France Telecom ...) ce n'est pas déjà un basculement ?

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