La 11 c'est, de Chatelet à Mairie des Lilas, la plus petite ligne du métro parisien. Elle est en passe de devenir la plus innovante. Avec le Grand Paris Express, elle va enfin être prolongée jusqu'à Noisy-le-Grand et Champs-sur-Marne, et 17 bonnes fées ont décidé de se pencher sur elle. La raison ? Comme le dit Jean-Paul Huchon, "une gare ne fait pas un quartier", et les 6 premières nouvelles gares, qui vont desservir 235.000 habitants, ne feront pas non plus des quartiers si toutes les collectivités locales et sociétés publiques de transport ou d'aménagement ne se regroupent pas pour essayer de penser l'organisation du territoire autour des gares.
Cette démarche est une première. Inspirée de ce qui s'est passé à partir de 2011 à Grenoble autour du tram, elle pousse chaque partenaire à intervenir dans sa zone de compétences pour penser la manière la plus raisonnable d'organiser et de densifier les territoires autour de la ligne.
Lier transport, urbanisme et logement
La 11 traverse en effet une vraie banlieue parisienne où s'entremêlent le foncier cher (celui qui touche Paris, des Lilas au bas Montreuil) et du foncier pas cher, du logement social, des pavillons, des commerces et industries avec 85.000 salariés et pas de transports collectifs lourds.
Un territoire peu organisé mais avec un fort potentiel, où l'enjeu va être de penser conjointement le réseau de transports et l'aménagement urbain, et d'éviter bien sûr la spéculation sur le foncier. Et peut-être aussi de favoriser les investissements sur un territoire qui, de l'aveu de Daniel Guiraud maire des Lilas et président de l'Association pour la promotion du prolongement de la ligne 11 (qui, depuis 2003, se bat, tous courants politiques confondus) "a été trop longtemps oublié dans les investissements" :
"L'idée d'un prolongement seul n'a pas forcément de sens. Ce qui a du sens, c'est cette démarche au carrefour du transport, de l'urbanisme et du logement", ajoute Daniel Guiraud
Pratiquement? Les 17 partenaires de la ligne ont signé un contrat avec un programme d'actions ou quartiers par quartiers, sous-quartiers par sous-quartiers, ils vont mettre à plat avec les habitants les questions touchant la santé, les commerces, les services publics le foncier, la communication, etc. Puis, chaque partenaire, en fonction de ses compétences, prendra en charge l'application de ce qui a été décidé.
Cela va aussi bien de la redéfinition des plans de déplacement autour des hôpitaux qu'à la rénovation des commerces, du développement de projets immobiliers au réaménagement des axes de circulation et même jusqu'à penser l'évolution du centre commercial de Rosny 2 en liaison avec les nouveaux objectifs
Faire travailler ensemble toutes les feuilles du mille-feuille
La région Ile-de-France chapeaute tout cela et c'est Alain Amedro, le vice-président en charge de l'aménagement qui est la cheville ouvrière de l'opération. Il monte le dossier depuis quelques années, il a commencé à faire bouger des choses, mais il est confiant : l'opération sera reproduite autour la tangentielle nord, les 28 kilomètres de voies ferrées au nord de Paris.
En fait, la ligne 11 est non seulement un moyen de reconnecter un territoire très mal desservi mais également un outil pour restructurer le territoire lui-même qui est très marqué par une topographie pas facile comme le plateau de Romainville, des infrastructures (A3, A86, faisceau ferré de Rosny) et de grandes emprises infranchissables, comme le Fort de Noisy de la DGSE.
Le métro va fluidifier et permettre une "densification raisonnée". Tout le jeu consiste à optimiser tous les effets possibles du métro en faisant travailler en commun toutes les couches du mille-feuille. Pas facile, mais le pari est joli.