Le rapport Pisani-Ferry dessine une France redressée en 2025

PARIS (Reuters) - Désendettée, sûre de son modèle et de sa démocratie, la France de 2025 que dessine un rapport remis mercredi à François Hollande contraste cruellement avec l'économie morose et la défiance des électeurs auxquels est confronté le président.

"Pour une majorité de Français, l'avenir est à l'image du présent - en pire", admet sans ambages ce rapport rédigé sous la houlette du commissaire général à la stratégie et à la prospective, Jean Pisani-Ferry, qui veut mettre fin aux réformes "à petits pas" qui seraient la marque de fabrique de la France.

"Beaucoup de nos difficultés sont sans remède dans l'instant, mais parfaitement surmontables si nous prenons le temps de nous doter des moyens institutionnels, économiques et humains pour y répondre", veut pourtant croire ce texte qui fixe une série d'objectifs économiques, sociaux et démocratiques à ceux qui dirigeront la France durant la prochaine décennie.

Le Commissariat général à la stratégie, successeur de celui du "Plan", indissociable des "Trente Glorieuses", a été chargé de rédiger ce rapport à l'été 2013 par un gouvernement en pleine tourmente et en quête d'un exercice de prospective.

Ce séminaire gouvernemental consacré à "La France dans 10 ans" avait été tourné en dérision par une opposition qui jugeait décalé l'optimisme des contributions des membres du gouvernement avec la réalité.

Le rapport part d'ailleurs, selon Jean Pisani-Ferry, d'un constat alarmant de "décrochage, pas dramatique mais net".

"Il est possible, en quelques décennies, de passer de l'extrême pauvreté à un statut d'économie avancée. Malheureusement, il est également possible de faire le chemin inverse", dit le rapport selon lequel la France doit rebâtir son modèle notamment via son désendettement.

LE TRAVERS DE LA RÉFORME À PETITS PAS

D'environ 93,5% du produit intérieur brut (PIB) aujourd'hui, le Commissariat à la stratégie propose de ramener la dette publique à 75% du PIB et de réduire de six points le ratio de dépenses publiques, à 49% du PIB, d'ici 2025.

"Sur le plan social, on est au même niveau ou un peu meilleur que d'autres mais c'est au prix d'une dépense publique plus élevée pour le même résultat", a souligné Jean Pisani-Ferry mercredi devant des journalistes.

Le rapport préconise donc de limiter la croissance de la dépense publique à 0,5 % par an en volume et de faire un effort conséquent envers les entreprises.

Il souhaite permettre le développement de 1.000 entreprises de taille intermédiaire supplémentaires, d'accroître de 30.000 le nombre d'entreprises exportatrices et d'augmenter par exemple d'un tiers les recettes touristiques.

"La croissance doit reposer plus (...) sur la croissance des entreprises. Même si on a quelques champions, les entreprises françaises ne sont plus des vecteurs d'exportation. On a besoin de plus d'exportateurs", a dit Jean Pisani-Ferry à la presse mercredi.

La France doit aussi consentir un effort conséquent en terme d'éducation et de formation en se fixant comme objectif de diviser par trois le nombre de décrocheurs scolaires, en diminuant de moitié l'illettrisme chez les adultes et en faisant émerger une "dizaine d'universités pluridisciplinaires de classe mondiale".

Au niveau sociétal, le Commissariat juge qu'il est possible de renouer avec le niveau de participation aux élections législatives des années 1990 en abaissant le taux d'abstention qui était de 43% en 2012 à 31 % en 1993.

Mais cela réclame, selon Jean Pisani-Ferry, un changement profond dans la pratique politique et des institutions, avec une application stricte du non cumul des mandats, la nomination d'au moins un quart de non fonctionnaires aux postes distribués par le gouvernement, et la précision des compétences dans le cadre de la réforme territoriale.

Cela permettra, selon lui, de sortir aussi de la "réforme à la française, la réforme à petits pas". "Cela crée une espèce d'instabilité permanente : ça ne rassure pas, ça ne permet pas la stabilité des règles du jeu et par manque de complémentarité entre les réformes, cela manque d'efficacité", dit-il.

Or, la France a besoin, aux dires de Jean Pisani-Ferry, de changer de méthode de réforme et de retrouver confiance pour atteindre l'objectif d'"être parmi les dix pays de l'OCDE où l'on vit le mieux".

(Julien Ponthus et Grégory Blachier, édité par Yves Clarisse)