Macron obtient le feu vert pour deux réformes clefs avant la trêve
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Macron obtient le feu vert pour deux reformes clefs avant la treve
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par Marine Pennetier
PARIS (Reuters) - Fort de sa majorité, Emmanuel Macron a obtenu le feu vert du Parlement sur deux mesures phares de son début de quinquennat, la réforme controversée du Code du travail par ordonnances et la loi très attendue sur la moralisation de la vie politique, au moment même où sa cote de popularité est en chute libre.
En moins de trois mois, "la nouvelle majorité a avancé sur les deux dossiers qui avaient été présentés comme prioritaires par Emmanuel Macron", note Stéphane Rozès, président de CAP, qui prévient toutefois que rien n'est pour autant acquis.
Dans un pays où 75% des Français estiment qu'élus et dirigeants politiques sont "plutôt corrompus", le projet de loi ordinaire sur la moralisation adopté jeudi - l'organique, qui prévoit la suppression de la réserve parlementaire, sera voté la semaine prochaine - était très attendu.
Ce texte, promesse du chef de l'Etat après une campagne marquée par une série d'"affaires", prolonge les efforts en faveur d'une plus grande transparence engagés lors du quinquennat précédent dans le sillage de l'affaire Cahuzac.
Mais il reste en deçà des promesses de campagne d'Emmanuel Macron, notamment sur la question du casier judiciaire vierge et de l'interdiction de toute activité de conseil, deux mesures qui ont été respectivement enterrée et amendée.
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Ce texte "permet indiscutablement de combler quelques trous dans la raquette", estime René Dosière, ancien député PS de l'Aisne et spécialiste du contrôle de l'argent public.
"Il s'agit du 8e texte spécifiquement consacré aux financements de la vie politique, il en faudra sûrement un neuvième sur d'autres points bien entendu mais globalement il va dans le bon sens", dit-il à Reuters.
L'ancien élu socialiste regrette toutefois que "la dimension juridique, la prudence l'ait souvent emporté sur la dimension politique", particulièrement sur la question du casier judiciaire vierge, enterré par "risque d'inconstitutionnalité".
QUITTE OU DOUBLE
Pour Stéphane Rozès, si le texte - dont Emmanuel Macron entendait faire le "socle" de son action - a permis des "avancées objectives", il ne résout pas pour autant dans l'immédiat la question de la confiance dans la classe politique.
"On peut avancer assez loin sur la question de la moralisation, c'est ce qu'a fait Emmanuel Macron", estime-t-il, "mais ça ne changera rien à la défiance des Français à l'égard de la classe politique si l'action gouvernementale continue d'être perçue comme émanant non de la volonté de la nation mais de contraintes extérieures".
L'adoption de ce grand chantier du début du quinquennat survient au lendemain de l'adoption par le Parlement d'une autre mesure phare, le texte habilitant le gouvernement à modifier par ordonnances le Code du travail.
Décrié par l'opposition, le recours aux ordonnances constitue "un énorme avantage tactique pour Emmanuel Macron", souligne le politologue Thomas Guénolé. "Face aux syndicats, tout ce qu'il a besoin de faire, c'est de ne pas lâcher."
"Il y a un côté quitte ou double : soit Emmanuel Macron va gagner, soit il va perdre parce que le mouvement ira au bout d'une logique de blocage économique du pays, comme en 1995."
Deux journées de manifestations sont d'ores et déjà prévues en septembre par la CGT - le 12 septembre - et par La France insoumise - le 23 - , vent debout contre ce que Jean-Luc Mélenchon considère être un "coup d'Etat social".
Les trois groupes de gauche de l'Assemblée nationale ont par ailleurs décidé ce jeudi de déposer un recours auprès du Conseil constitutionnel sur le texte habilitant le gouvernement à modifier par ordonnances le code du travail.
"CIRCONSTANCES DIFFÉRENTES"
Le gouvernement pourrait-il être confronté au même type de manifestations qui ont émaillé l'examen puis l'adoption de la loi El Khomri sous le précédent quinquennat?
"On se trouve dans des circonstances assez différentes", estime le Premier ministre Edouard Philippe dans un entretien à Society publié jeudi. "La loi travail de 2016 n'était pas préparée politiquement, le président et le gouvernement avaient fait campagne sur un mandat inverse".
"Je ne suis pas naïf, je crois qu'il existera des mouvements d'opposition", poursuit-il. "Je constate simplement que l'on dispose d'un mandat politique, que l'on a engagé une discussion et qu'elle se passe bien pour l'instant".
A l'approche du cap des 100 jours passés à l'Elysée, Emmanuel Macron voit sa cote de popularité chuter dans plusieurs sondages publiés jeudi.
"Ce qui est frappant, c'est de voir qu'au moment où les deux grandes réformes du début du quinquennat sont adoptées à l'assemblée, Emmanuel Macron dévisse dans les sondages", note Thomas Guénolé. "On constate également que sa cote de popularité baisse plus vite que celles de François Hollande ou Nicolas Sarkozy au même stade que leur quinquennat".
Le mois de juillet a été particulièrement mouvementé pour le couple exécutif : le dossier APL, la volte-face fiscale et la passe d'armes avec le chef d'état-major des armées.
"La façon dont il s'y est pris avec le général de Villiers a abouti à un procès en autoritarisme alors qu'il avait jusque-là l'image de quelqu'un de conciliant, d'ouvert, de constructif", relève Thomas Guénolé.
(Edité par Yves Clarisse)
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