Accord entre Angela Merkel et le SPD en vue d'une coalition
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Allemagne: les discussions sur la coalition trainent en longueur
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Allemagne: les discussions sur la coalition trainent en longueur
Hannibal Hanschke
par Holger Hansen et Andreas Rinke
BERLIN (Reuters) - Les conservateurs de la chancelière Angela Merkel et les sociaux-démocrates du SPD se sont mis d'accord vendredi sur un cadre de négociations formelles en vue de former un gouvernement de coalition en Allemagne.
Cette entente, si elle est approuvée par un congrès du SPD le 21 janvier puis par un vote des militants, devrait mettre fin à des mois d'incertitude politique après la déconvenue enregistrée par la CDU de Merkel aux élections législatives du 24 septembre, où elle est arrivée en tête mais sans majorité absolue.
L'accord conclu par les dirigeants du bloc CDU/CSU et du SPD lors de leurs discussions exploratoires ouvre la voie à des négociations formelles pour fixer les détails de cette nouvelle coalition.
Le SPD, qui a lui aussi enregistré un cuisant revers lors des législatives, avait décidé dans un premier temps de retourner dans l'opposition, ne souhaitant pas prolonger plus longtemps l'aventure de la "grande coalition" qui a dirigé le pays lors de la précédente législature entre 2013 et 2017.
Mais face à l'impossibilité d'une entente entre d'une part les conservateurs de la CDU/CSU et d'autres part les libéraux du FDP et les écologistes, les sociaux-démocrates ont consenti à revenir à la table des négociations.
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"Des tâches difficiles nous attendent", a déclaré Angela Merkel lors d'une conférence de presse vendredi matin. "Les négociations (...) ne seront probablement pas plus faciles que les discussions exploratoires."
La chancelière veut conclure les négociations d'ici la mi-février, au lieu de la fin mars comme avancé précédemment par la CDU, a dit une source au sein du parti conservateur.
Horst Seehofer, dirigeant de l'Union chrétienne-sociale (CSU) bavaroise, a déclaré qu'un nouveau gouvernement pourrait être formé d'ici Pâques, en mars ou en avril.
PRIORITÉ À L'EUROPE
Au terme d'une nuit de discussions, conservateurs et sociaux-démocrates ont établi un document de 28 pages fixant le cadre des futures négociations, dans lequel ils s'engagent à renforcer la zone euro en étroite collaboration avec la France.
Les deux formations indiquent dans cette feuille de route qu'elles souhaitent transformer le Mécanisme européen de stabilité (MES) en un fonds monétaire européen et se prononcent pour des "fonds spécifiques" qui seraient consacrés à la stabilisation économique, la convergence sociale et la réforme structurelle de la zone euro.
Ces fonds, ajoutent-elles, pourraient constituer la base d'un futur "budget d'investissement" de la zone euro.
"En étroite collaboration avec la France, nous voulons renforcer de manière durable et réformer la zone euro, de manière à ce que l'euro résiste mieux aux crises mondiales", lit-on dans le document, en vertu duquel l'Allemagne serait également disposée à augmenter sa contribution au budget de l'Union européenne (UE).
Le document reconnaît que l'Europe doit prendre progressivement son destin en main en raison des changements dans la relation avec les Etats-Unis et des défis posés par une Chine qui se renforce et une Russie plus agressive.
Le texte admet le rôle crucial que la coopération franco-allemande doit jouer dans ce processus, affirmant que le renouveau de l'UE ne pourra s'accomplir que si Berlin et Paris "travaillent ensemble de toutes leurs forces" dans ce but.
Angela Merkel avait fait l'objet de critiques au cours des dernières semaines pour ne pas avoir répondu aux propositions d'Emmanuel Macron.
COMPROMIS SUR L'IMMIGRATION
Elle avait promis lors du Conseil européen du mois de décembre d'oeuvrer à dégager des positions communes sur l'Europe avec le président français d'ici le mois de mars.
Le président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker, en visite à Sofia, s'est réjoui de l'accord conclu en Allemagne, dont l'Europe, a-t-il dit, ne peut que bénéficier.
En France, le porte-parole du gouvernement a salué un accord "bon pour l'Allemagne, bon pour la France et surtout bon pour l'Europe". "C'est un élément important pour la stabilité et pour l'avenir de la relation franco-allemande mais surtout de l'Europe dans les mois et les années qui viennent", a souligné Benjamin Griveaux.
Sur le plan intérieur, le document de travail prévoit des allègements fiscaux de dix milliards d'euros sur trois ans, avec la suppression progressive de l'"impôt de solidarité" institué après la réunification de 1990 pour aider les Länder de l'Est, et un passage à 65% d'énergies renouvelables d'ici 2030.
Sur l'immigration, il suggère de limiter à 1.000 par mois le nombre de personnes qui seront autorisées, dans le cadre du regroupement familial, à rejoindre un de leurs proches réfugié en Allemagne.
Il prévoit également une réduction de mille par mois du nombre de réfugiés que l'Allemagne accueille en provenance de Grèce ou d'Italie aux termes de ses engagements européens.
Le regroupement familial s'appliquera uniquement aux couples mariés avant la crise migratoire et aux individus qui n'ont pas commis de crime. L'immigration en Allemagne ne devrait pas concerner plus de 180.000 à 220.000 personnes par an.
La CDU/CSU et le SPD ont déjà gouverné ensemble au sein d'une "grande coalition" de 2005 à 2009 et de 2013 à 2017.
(Pierre Sérisier et Guy Kerivel pour le service français)
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