La politique du logement "malmenée", juge la Fondation Abbé Pierre
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PARIS (Reuters) - Quatre millions de personnes souffrent de mal-logement en France, conclut la Fondation Abbé Pierre dans son 23e rapport annuel publié mardi, où elle dénonce une "érosion" des piliers du modèle français de protection.
A l'occasion de la présentation du rapport, le ministre de la Cohésion des territoires, Jacques Mézard, a assuré de l'engagement de l'Etat dans la lutte contre le mal-logement par des dispositifs pérennes et non seulement d'urgence. Il a également annoncé "un objectif de résorption des bidonvilles".
Outre les mal-logés et sans-logement, 12 millions de personnes sont fragilisées (logement surpeuplé, loyers impayés et menace d'expulsion, copropriétés en difficulté), conclut le rapport qui invite les pouvoirs publics à donner plus d'ambition à la politique en faveur du logement des personnes défavorisées.
Si la fondation salue le plan quinquennal pour le logement présenté en septembre, elle le juge incompatible avec les coupes massives, notamment dans les aides au logement, et leurs conséquence pour les organismes HLM.
"Les premiers actes posés par le nouveau gouvernement s'en prennent frontalement tout d'abord au premier pilier du modèle de protection sociale liée au logement en France en fragilisant les APL et les HLM", estime la fondation, qui évalue à 3,2 milliards d'euros par an à partir de 2020 le total des économies sur les APL, qui concernent plus de six millions de ménages.
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"L'ampleur de la ponction sur les recettes des organismes HLM est telle que l'on peut se demander si son effet ne sera pas de mettre en péril certains organismes HLM, mais aussi de fragiliser durablement le modèle lui-même", juge le rapport.
"C'est faux", a dit sur France Inter le secrétaire d'Etat Julien Denormandie, "toute la réforme que nous portons vise à compenser les bailleurs sociaux de cette baisse des loyers".
La Fondation met en garde contre la sur-occupation des logements, en hausse entre 2006 et 2013 après plusieurs décennies de déclin, avec 2,7 millions de ménages occupant des logements surpeuplés en 2013.
LE GOUVERNEMENT RÉITÈRE SES PROMESSES
Elle déplore enfin "le sort indigne réservé à une partie des personnes migrantes en France", "une des causes majeures du sans-abrisme" et dénonce un "double discours, d'abord accueillant dans la bouche du président puis répressif dans celle du ministre de l'Intérieur Gérard Collomb" sur le sujet.
Jacques Mézard a reconnu mardi la persistance de problèmes, tout en rappelant l'engagement d'Emmanuel Macron "d'offrir un toit décent à celles et ceux qui n'en ont pas".
"Oui, il reste des situations inacceptables, que je n'accepte pas plus que vous. Et devant lesquelles nous ne restons pas sans rien faire", a-t-il déclaré, citant les 144.000 places d'hébergement ouvertes au 14 janvier aux personnes en détresse (contre 134.000 l'an dernier à la même période).
Le ministre a rappelé en outre des objectifs de lutte contre la précarité énergétique (les "passoires thermiques"), un engagement contre le surpeuplement dans le projet de loi Logement (Elan) attendu en mars.
"Une des formes les plus insupportables du mal-logement dans notre pays, c'est la persistance de bidonvilles où vivent, dans des conditions indignes et dangereuses, plus de 15.000 personnes, dont une majorité de ressortissants d'Europe de l'Est", a poursuivi Jacques Mézard, annonçant la publication d'une circulaire pour donner une nouvelle impulsion à la résorption des campements illicites et des bidonvilles.
Le texte invite les préfets à établir au plus vite un diagnostic des campements pour apporter des "réponses différenciées" selon les personnes.
"Une attention toute particulière sera portée à la situation des enfants, au respect de leurs droits et de l'obligation scolaire à laquelle ils sont soumis dès 6 ans, quelle que soit leur nationalité, ainsi qu'à celles des femmes", précise la circulaire signée par sept ministres.
(Julie Carriat, édité par Eric Faye et Yves Clarisse)
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