Lancement des négociations épineuses sur l'Assurance chômage
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Regis Duvignau
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Lancement des negociations epineuses sur l'assurance chomage
Regis Duvignau
PARIS (Reuters) - Les partenaires sociaux tiendront vendredi leur première séance de négociation pour réformer l'Assurance chômage, un chantier épineux que le gouvernement veut voir déboucher sur 3 à 3,9 milliards d'euros d'économies sur trois ans.
Emmanuel Macron a demandé aux organisations patronales et syndicales de changer les règles susceptibles de décourager le retour à l'emploi et de trouver un mécanisme permettant d'éviter un recours excessif aux contrats de travail de courte durée.
Contrats à durée déterminée et intérim représentent environ 40% des dépenses d'indemnisation de l'Assurance chômage, selon l'Unédic, son gestionnaire, et leur part dans le nombre d'embauches ne cesse de croître.
Le patronat s'oppose à la création d'un bonus-malus, qui modulerait les cotisations patronales en fonction du recours à des contrats courts, un dispositif qu'Emmanuel Macron avait promis de mettre en place durant la campagne présidentielle.
Un tel outil augmenterait fortement le coût du travail et nuirait à la compétitivité des PME, explique la CPME. Selon le Medef, il faut plutôt travailler sur la "permittence", la possibilité pour un demandeur d'emploi de cumuler des indemnités et des revenus d'un emploi précaire, qui décourage, selon l'organisation patronale, le retour à un emploi durable.
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"Si le patronat continue de dire qu'il n'est pas question de mettre en place un bonus-malus, qu'il n'est pas question d'augmenter les ressources, il est clair que les négociations vont être difficiles", a dit à Reuters le négociateur pour la CGT, Denis Gravouil. "Nous n'accepterons pas une baisse des droits des chômeurs."
Pour son homologue de la CFDT, Marylise Léon, il n'est pas question non plus de "discuter des règles concernant les indemnisations si les employeurs ne font pas un effort".
PRESSION BUDGÉTAIRE
Divisés sur nombre de points, patronat et syndicats dénoncent en revanche tous une réforme "budgétaire", très contrainte, le chef de l'Etat ayant insisté sur sa volonté de réduire l'endettement de l'Assurance chômage qui atteindrait 35 milliards d'euros en 2019 si rien n'est fait.
"C'est possible de trouver des économies, si on obtient des avancées en termes d'accompagnement des chômeurs", a estimé Marylise Léon, qui veut "se concentrer sur le bas de la fourchette" des 3 à 3,9 milliards d'économies demandées.
Vendredi, les partenaires sociaux examineront des sujets touchant au sens et à l'architecture de l'Assurance chômage, comme l'opportunité de conserver un régime assurantiel - c'est-à-dire principalement financé par les salariés - alors que les financements proviennent de plus en plus de l'impôt.
Ils aborderont aussi la future convention tripartite qui se négociera en 2019 entre l'Etat, Pôle emploi et l'Unédic pour discuter de l'accompagnement des chômeurs.
Pour les prochaines séances, il s'agira de savoir si les intermittents du spectacle, dont le régime d'indemnisation est financé par l'Unédic, doivent participer à l'effort d'économie, un sujet sensible auquel la CGT s'est dite très attentive.
Les travailleurs du spectacle ont déjà répondu qu'ils avaient négocié en 2016 un accord pour réaliser 185 millions d'euros d'économies en année pleine - un chiffre que l'Unédic juge surévalué.
Les questions des règles d'indemnisation et des contrats courts ne seront abordées qu'en fin de négociation.
Pour les partenaires sociaux, les huit séances de négociation prévues jusqu'au 15 janvier, sont cruciales pour le dialogue interprofessionnel.
"Si l'accord n'aboutit pas, le gouvernement prend la main par décret. Ça change la donne. On a dit qu'on ne resterait pas si on n'était que gestionnaire", a dit Marylise Léon.
(Caroline Pailliez, édité par Jean-Baptiste Vey)
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