L'OCDE recommande un contrôle renforcé des chômeurs
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L'ocde prone un controle renforce des chomeurs
© Charles Platiau / Reuters
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L'ocde prone un controle renforce des chomeurs
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PARIS (Reuters) - L'OCDE appelle la France à renforcer le contrôle des chômeurs ainsi qu'à veiller à un meilleur équilibre entre leur protection et les incitations au retour à l'emploi.
Dans ses perspectives annuelles de l'emploi publiées jeudi, l'Organisation de coopération et de développement économiques note que la France reste confrontée à un taux de chômage "élevé et persistant", qui se situait au premier trimestre trois points au-dessus de la moyenne de ses membres (7,0%).
Pour améliorer la situation, l'OCDE recommande notamment des "politiques d'activation efficaces" pour faciliter le retour à l'emploi des chômeurs, et qui reposent sur des "institutions et des politiques du marché du travail fortes".
Sur ce point, elle relève que la performance de la France n'est pas à la hauteur des efforts consentis avec des prestations chômage représentant 1,41% du PIB en 2012 (contre 0,92% pour la moyenne de l'OCDE) et des politiques actives de l'emploi d'un coût de 0,87% du PIB (contre 0,55% dans l'OCDE).
"Un système d'allocations aussi généreux ne peut être durable que si les chômeurs reçoivent les incitations et le soutien dont ils ont besoin pour les aider à retrouver rapidement un emploi et si leur recherche d'emploi est convenablement contrôlée", écrit-elle .
Alors qu'il a prouvé son efficacité dans plusieurs pays, l'OCDE juge qu'en France le contrôle des chômeurs "devrait être renforcé". Elle estime d'autre part que, en l'état actuel, l'échelle des sanctions pour insuffisance de recherche d'emploi est "inadaptée" et leur mise en oeuvre "très difficile".
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Autre critique, "la lourde charge de travail des conseillers du service de l'emploi ne leur laisse que rarement le temps de suivre correctement les efforts de recherche" des chômeurs.
SATISFECIT POUR LA PRIME D'ACTIVITÉ
Ces remarques sont publiées a moment où Pôle Emploi s'apprête à généraliser, à partir de la rentrée, un nouveau dispositif de contrôle des chômeurs qui passera par le redéploiement de 200 agents qui se consacreront uniquement à cette tâche.
L'OCDE s'inquiète enfin du niveau élevé des aides fournies à certaines catégories, comme les bénéficiaires du contrat de sécurisation professionnelle qui perçoivent leur ancien salaire net pendant un an après un licenciement économique, y voyant un obstacle à une transition rapide vers l'emploi.
Pour elle, "l'équilibre entre la protection des chômeurs et les incitations à leur retour à l'emploi est crucial pour qu'une stratégie d'activation soit efficace."
Toujours pour l'OCDE, le niveau élevé du salaire minimum dans certains pays, comme en France, où il se situe à 62,8% du salaire médian - soit au troisième rang de la zone OCDE derrière la Turquie et le Chili - peut aussi être un obstacle à l'emploi.
Par comparaison, la moyenne des salaires minima en vigueur dans 26 des 34 pays de l'OCDE se situe à moins de la moitié du salaire médian.
Pour amoindrir l'impact de son coût, la France a mis en place de longue date des réductions importantes de cotisations sociales sur les bas salaires.
Si elles ont permis d'améliorer les perspectives d'emploi des travailleurs peu qualifiés, l'OCDE fait valoir qu'elles sont "très coûteuses et ne sont pas exemptes d'effets d'aubaine".
La préférence de l'organisation va à des prestations liées à l'exercice d'une activité ciblées sur les ménages les plus défavorisés qui "peuvent constituer un complément efficace à un plancher salarial modéré, tout en renforçant l'efficacité de la lutte contre la pauvreté au travail".
Dans ce contexte, elle juge bienvenue la création de la prime d'activité, qui doit se substituer en 2016 au revenu de solidarité active et à la prime pour l'emploi.
(Yann Le Guernigou, édité par Yves Clarisse)
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