Chômage : François Hollande est au pied du mur

En novembre, le nombre de demandeurs d'emplois a une nouvelle fois progressé. Au regard des perspectives de croissance de l'économie française, le président de la République peut-il seulement compter sur une éventuelle reprise pour réduire le chômage et conserver ainsi une chance de rester au pouvoir en 2017 ?
Fabien Piliu

6 mn

François Hollande et Manuel Valls sont-ils d'accord sur les solutions permettant de réduire le chômage ?
François Hollande et Manuel Valls sont-ils d'accord sur les solutions permettant de réduire le chômage ? (Crédits : reuters.com)

Il y a un an, le suspense était à son comble. Au bord de la crise de nerfs, les Français attendaient désespérément l'inflexion de la courbe du chômage promise par François Hollande, le président de la République, et son gouvernement. En dépit de la dégradation de la conjoncture, l'exécutif entretenait l'espoir jusqu'au bout. Le miracle n'a donc pas eu lieu. La crédibilité de l'Élysée, de Matignon et du ministère du Travail alors dirigé par Michel Sapin souffre encore aujourd'hui de cet entêtement risqué.

En 2014, aucun pari n'a été tenté. Le gouvernement s'en est bien gardé, et il a eu raison. Faute d'une reprise franche de l'activité, le marché de l'emploi n'a pas cessé de se dégrader et le nombre de demandeurs d'emploi en catégorie A vole toujours de record en record.

Ce fut le cas en novembre. Comme en octobre, le nombre de personnes sans emploi en catégorie A en France métropolitaine a augmenté de 0,8 % selon la Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques (DARES), le service statistique dépendant du ministère du Travail. Concrètement, 27.400 personnes supplémentaires se sont donc inscrites à Pôle emploi. Sur un an, ce nombre s'accroît de 5,8 %.

Dans les autres catégories, la tendance est certes moins forte, mais elle témoigne néanmoins de l'impuissance de l'État pour résorber le chômage.

"Le nombre de personnes exerçant une activité réduite courte (catégorie B) diminue de 0,1 %, et celui des personnes en activité réduite longue (catégorie C) baisse de 0,5 %. Au total, le nombre de demandeurs d'emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi (catégories A, B, C) augmente de 0,4 % (+22.100) en novembre. Sur un an, il augmente de 6,0 %", indique la DARES.

Au total, en données corrigées des variations saisonnières et des jours ouvrables, plus de 6,17 millions de personnes étaient inscrites à Pôle emploi dans les catégorie A, B, C, D et E en France et dans les départements d'outre-mer.

Si une petite reprise de l'activité est envisagée en 2015, une augmentation vigoureuse des embauches est malheureusement une illusion. L'activité est trop faible pour absorber les 800.000 jeunes qui arrivent chaque année sur le marché du travail, d'autant plus que les sureffectifs restent importants. L'Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE) les estiment à 250.000 actuellement.

Parier une nouvelle fois sur la reprise est risqué

Dans ce contexte, les partisans d'un big-bang sur le marché de l'emploi pourraient continuer à avancer leurs pions et se faire davantage entendre par l'exécutif. Parce qu'il sait que son bilan en matière de lutte contre le chômage sera le seul qui vaille pour les électeurs lors des prochaines élections présidentielles, François Hollande pourra-t-il rester insensible à leurs arguments et continuer à miser sur le retour de la croissance ?

Nul ne le sait encore. Toujours est-il que le chef de l'État est face à un dilemme. Quelle stratégie pourrait lui permettre de conserver le pouvoir en 2017 ?

Deux options s'offrent à lui. Soit il continue à parier sur un retour de la croissance et sur les effets des nombreuses mesures lancées depuis 2012 pour inciter les entreprises à embaucher. Citons notamment le crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi (CICE), l'Accord national interprofessionnel (ANI) et les allégements de cotisations que prévoit le Pacte de responsabilité ou encore l'accompagnement renforcé des demandeurs d'emplois annoncé mercredi par François Rebsamen, le ministre du Travail, lors de la publication des statistiques mensuelles du chômage en novembre.

Au gouvernement, la réforme a ses partisans

Soit il donne son feu vert au gouvernement pour réformer le marché du travail en profondeur au risque de trahir - ou de donner l'impression de trahir - certains idéaux de gauche.

Dans son gouvernement, les velléités réformatrices de certains de ses ministres sont connues. A plusieurs reprises, Manuel Valls, le Premier ministre, a déclaré qu'il voulait réformer le marché du travail. Ce fut notamment le cas de lors d'un déplacement à Londres début octobre. Le Premier ministre avait déclaré qu'il fallait aller plus loin en la matière, en remettant à plat les conditions d'indemnisation des demandeurs d'emplois, c'est-à-dire en diminuant la durée d'indemnisation et le montant des allocations chômage pour inciter les demandeurs d'emploi à reprendre le travail. Cette réforme pourrait être débattue en en 2016, lors de la renégociation de la convention assurance-chômage.

Un contrôle accru des chômeurs est également évoqué. Début septembre, François Rebsamen, le ministre du travail, a déclaré sur iTELE qu'il allait demander à Pôle emploi de "renforcer les contrôles" pour vérifier que les chômeurs "cherchent bien un emploi ". Sans surprise, ces propositions - identiques à celles que Laurent Wauquiez, l'ex-secrétaire d'État à l'emploi de François Fillon, avait faites en 2008 - ont fait bondir l'aile du gauche du Parti socialiste.

Les digues sautent

On sait également que l'avant-projet de loi pour la croissance et l'activité porté par Emmanuel Macron, le ministre de l'Économie, qui sera débattu le 22 janvier au Parlement contenait dans un chapitre dédié le résultat de la négociation en cours entre le patronat et les syndicats sur le dialogue social en entreprises et, notamment, la question des seuils sociaux. Dans ce chapitre, devaient aussi figurer des évolutions possibles de l'accord national interprofessionnel (ANI) du 11 janvier 2013 relatif à « la sécurisation de l'emploi », transformé en loi en juin 2013 ainsi que des accords dits « de maintien de l'emploi ».

Ce chapitre a disparu. Attendu à la fin du mois, le résultat de la négociation en cours sur le dialogue social serait repris dans une loi autonome portée par François Rebsamen a annoncé Manuel Valls lors du Conseil des ministres du 10 décembre. Il a également annoncé qu'il "réunirait à Matignon en janvier les partenaires sociaux pour voir ensemble quelles améliorations nous pouvons apporter ".

Opportunément, des rapports sur le sujet se multiplient. Remis le 27 novembre à Emmanuel Macron et Sigmar Gabriel, son homologue allemand, le rapport Pisani-Ferry/Enderlein suggérait ainsi de réformer l'aménagement du temps de travail en ne limitant pas les accords "de maintien de l'emploi " aux seules entreprises "rencontrant de sévères difficultés économiques". Ils préconisent que ces accords puissent être également ouverts à des entreprises pas encore en difficulté mais qui pourraient en rencontrer. Il s'agirait, là aussi, de pouvoir geler les salaires et/ou augmenter la durée du travail.

Bref, le sujet n'est plus tabou, même si, un peu gêné aux entournures, l'exécutif ne sait comment s'y prendre pour convaincre la majorité et l'opinion publique - notamment les électeurs de gauche - de la nécessité de réformer l'un des principaux piliers du modèle social français.

Fabien Piliu

6 mn

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Commentaires 62
à écrit le 06/01/2015 à 13:11
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a quand une publication de donnes franche et sinceres nombre d'emploi du prive production et encadrement du commerce et de fonctonnaire par categorie et pour pouver au monde que c'est le france qui produit le plus et que les couts de product...

à écrit le 05/01/2015 à 9:36
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au pied du mur? mais quel mur ?. Plus rien ne se construit ! Il n'y a plus de terrains à construire disponibles, les normes sont devenues drastiques et augmentent le cout de façon importante, les banques sont frileuses, et on les comprend, n'est ce p...

à écrit le 02/01/2015 à 16:58
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hollande dit aux entreprises : investissez , embauchez ! ces 2 exhortations sont incompatibles : les entreprises investissent pour améliorer leur productivité , donc plus besoin d'embaucher : la productivité c'est faire plus avec autant de gens ou fa...

à écrit le 02/01/2015 à 11:12
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Peut être que le gouvernement se réveillerait. Ils ne connaissent rien à rien et parlent sans cesse de rien. Comment y comprendre quelque chose ? Ils parlent de réforme et ne savent pas en faire (cf la retraite avec seulement les cotisations augmen...

le 02/01/2015 à 16:14
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C'est curieux, ai-je rêvé à chaque fois qu'un gouvernement (gauche ou droite) veut faire des réformes, il y a tout le monde dans la rue. Et ici on veut nous faire croire que tout le monde veut des réformes. Est-ce la schizophrénie aigüe ? ou alors de...

à écrit le 02/01/2015 à 11:03
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Depuis que Hollande est aux commandes ce sont 1000 chômeurs de plus chaque jour ! Rien d' autre à rajouter : le socialisme c' est la faillite et la France est en faillite.

à écrit le 02/01/2015 à 10:48
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Que de commentaires acides ; faisons confiance à notre petit père la victoire , à notre guide triomphant ; éclairé , il nous mènera encore cette année à des résultats encore plus rayonnants...

à écrit le 02/01/2015 à 10:07
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Encore un effort et il aura défoncé le mur, nous avec.

à écrit le 02/01/2015 à 8:36
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800000 jeunes arrivent chaque année sur le marché du travail, 600000 le quitte, soit 200000 emplois à créer !! Très dur , car depuis 40 ans, on y arrive pas. Résultat simple, faire 200000 gosses en moins. la kpote et l'ivg c'est pas pour les pommes ,...

le 02/01/2015 à 10:16
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Enfin,il nous reste déjà pas grand chose pour nous valoriser, notre super taux de natalité, un des plus performants d'Europe..

le 02/01/2015 à 10:17
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Je plussoie. Je rajoute immigration 0 et remigration de tous les non citoyens sans activité sinon ce que vous dites n'a aucun sens.

le 02/01/2015 à 10:29
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Ce qui m'échappe c'est pourquoi nos dirigeants veulent-ils créer un 1/3 monde sur notre territoire ???

le 02/01/2015 à 14:12
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C'est simple:l'immigration crée de la croissance via la consommation la construction et le social.Ceci est financé a crédit mais le résultat est que la croissance est positive et la dette augmente

à écrit le 02/01/2015 à 2:07
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"Au fond de l'Atlantique" serait un terme plus juste qu' "Pied du mur".... mais qui veut embaucher en France avec un code du travail et des impots pareils?

le 02/01/2015 à 9:32
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Au fond du trou : il n'y a plus qu'à reboucher (sans même une prière) !

à écrit le 01/01/2015 à 21:12
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Il n'y aura aucune amélioration tant que le code du travail sera autant rigide.

le 02/01/2015 à 10:19
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Suis d'accord. Le problème n'est pas tant le coût du travail que la rigidité du code du travail.

à écrit le 01/01/2015 à 19:38
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Tous les matins en me rasant je pense .................................... .............................................................................................. 300 chômeurs de plus !

le 02/01/2015 à 8:31
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Révisez vos chiffres depuis l'arrivée de Hollande ce sont 1040 chomeurs de + chaque jour, dimanche compris!!!

à écrit le 01/01/2015 à 19:13
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Tranche de vie... Un de mes salariés ne vient pas ce jour (restauration, je le paie normalement avec toutes ses heures supps et aménage son emploi du temps s'il a un rdv médical ou un soucis personnel etc, j'anticipe les objections). Aujourd'hui do...

le 01/01/2015 à 19:39
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Kermao, vous avez 100% raison !! L'emploi ne se décrète pas, et la conjoncture économique est une Belle excuse pour ceux qui ne créent pas d'emploi, de dire qu'on attend la reprise comme Brice de Nice attendait la Vague !! Un chef d'entreprise ne ...

le 01/01/2015 à 20:44
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pour moi un salarie absent ceci est 300 euros de manque a gagner par jour + 80 euros de deplacement facture au client ,200 euros pour un apprenti,2800 euros pour qualifie P3 (10 interventions depannage facture 280 euros)exemple un debouchage evier f...

le 01/01/2015 à 21:48
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Ce ne sont pas les plombiers que l'on va plaindre vu vos émoluments. Il n'y a vraiment pas besoin de subventionner de tels secteurs car dans ce cas ce sera juste un effet d'aubaine pour vous et cela ira juste dans votre épargne. Il vaut mieux aider u...

le 02/01/2015 à 11:35
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+1. Lorsque je vois tous ce que touchent les plombiers (à leur compte ou petit patron) je ne les plains pas du tout.

à écrit le 01/01/2015 à 17:04
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C'est au pied du mur qu'on voit le Macron

à écrit le 01/01/2015 à 15:50
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Minables et lamentables.....la sanction électorale va être terrible! Les élus socialistes vont aller goûter aux joies de pôle emploi...

le 01/01/2015 à 18:57
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hélas NON! ils ont un sacré bon patrimoine, et de bons émoluments jusqu'à le fin de leur vie! pôle emploi, ils ne connaitront jamais, même pas pour leur faire peur aux miches ! DOMMAGE!!!

le 02/01/2015 à 10:22
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Mouais j'ai des doutes sur la sanction électorale à venir.Et puis si c'est pour revoter Sarko qui a largement échoué on est pas sorti de l'auberge.

le 02/01/2015 à 15:32
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perso , je vote MARINE!!!!! elle ne peut faire moins bien, IMPOSSIBLE !!!!!!!!!!!!

à écrit le 01/01/2015 à 14:37
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36 ans d inscription à l ANPE devenue pôle emploi il m a toujours été refusé une formation malgré de nombreuses demandes ,j ai 55 ans et aucune formation qualifiante . C est scandaleux ils nous tuent!!!

le 01/01/2015 à 19:31
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De 19 ans à 55 ans, votre situation ne peut être QUE volontaire (ou inventée!)..

à écrit le 01/01/2015 à 14:24
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Il faut en profiter alors. En joue. Feu.

le 02/01/2015 à 10:34
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XMDR

à écrit le 01/01/2015 à 12:15
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Rappel préalable : un président ou un membre du gouvernement socialis, ça suit un cours d'économie APRÈS avoir été en responsabilité ! 1ère leçon en 2012 : le chômage existe, et pour le réduire, il faut créer des emplois. 2e leçon en 2013 : pour qu...

à écrit le 01/01/2015 à 11:57
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Et le mur il avance a toute vitesse !! Effectivement il aurait du tenter de réformer le pays et le travail entre autre ainsi que la formation Il est notre flambi pour l'histoire

à écrit le 01/01/2015 à 11:31
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LA RELANCE DU B T P ET DES TRAVAUX PUBLICS PEUVENT RECRES DES EMPLOIES???

le 01/01/2015 à 14:01
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oui des travailleurs venant des pays de l'est comme je les vois tous les jours sur les chantiers et fréquemment arrivés par bus de tourisme accompagné d'une camionnette qui apporte les éléments de base à une vie plus que sobre. Repas servis par les r...

le 02/01/2015 à 12:40
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Faut arrêter de vouloir faire de la quantité dans le BTP et de faire venir de la MO de qualité médiocre pour faire plaisir à Bouygues et consort.

à écrit le 01/01/2015 à 11:22
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au pied du mur ? parce-que c'est le BTP et l'immo qui plombent l'emploi ?

le 01/01/2015 à 21:44
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Sans le faire exprès, vous souligner une des nombreuses raisons parmi d'autres du marasme actuel : pour maintenir les prix de l'immobilier à un niveau élevé, les promoteurs immobiliers ont réduit la construction de logements pour en maintenir la pén...

à écrit le 01/01/2015 à 10:47
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Je connais beaucoup d'entrepreneurs qui ne peuvent pas embaucher à cause des charges. Exonérer de charge pendant un an toute nouvelle embauche permettrai de redémarrer une dynamique de croissance, mieux que le CICE. Mais ce statu quo du chômage est n...

le 01/01/2015 à 14:06
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je suis entrepreneur, quelques éléments à votre remarque - mes charges ont très nettement diminuées en 2014 grâce notamment au CICE. - pour 20 embauches sur 3 ans, vous recevez 3000€ par employé - grâce au CUI CIE vous recevez 635€/mois pour un sa...

le 01/01/2015 à 15:34
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Le CICE, les patrons de TPE en majorité y renoncent tellement c'est une usine à gaz ! N'importe quel expert comptable vous démontrera qu'en réalité, malgré les beaux discours dont vous vous faites le porte parole, les charges ont augmentées, et cont...

le 01/01/2015 à 16:30
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Il est clair que vous écrivez depuis la rue de Solferino et que vous n'êtes pas entrepreneur. Les vrais entrepreneurs travaillent et ne perdent pas leur temps à essayer de convaincre la populasse!!!

à écrit le 01/01/2015 à 9:41
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il est derrière en embuscade pour prendre la place de Flamby. Seulement on est en France est on vote on n'est pas en Espagne.

à écrit le 01/01/2015 à 0:24
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Engager des fonctionnaires, créer des emplois aidés et bidons pour ensuite lever des impôts et faire exploser les tarifs publics est une gestion socialiste qui détruit la vie de millions de gens. Ces socialistes sont des malfaisants. Au début on les ...

à écrit le 31/12/2014 à 22:58
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Seul M. Valls tient un langage plus proche de la réalité. Mais encore trop proche de sa famille électorale, son image est brouillé.

le 01/01/2015 à 10:02
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Bonjour, M. Valls ne tient pas un discours réaliste il tient le discours d'un compétiteur pour la présidentielle. Vous trouverez toujours un politique qui a un discours semblant tenir la route mais entre le discours et le bulletin de vote le choix es...

le 01/01/2015 à 12:25
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Mais le temps qu'il change les électeurs auront rayé les socialistes du pouvoir pour longtemps Ils resteront quand même la honte de leur parti en n'ayant rien tenté

à écrit le 31/12/2014 à 19:33
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Faisons comme l'OM, profitons du Mercato d'Hiver pour changer d'Entraineur.

à écrit le 31/12/2014 à 19:29
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Français, faites comme L-OM, profiter du mercato d'hiver pour changer d'entraineur?

le 02/01/2015 à 15:47
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Ce n'est pas seulement l'entraîneur qui est mauvais. C'est aussi peut être les joueurs.Ils sont probablement trop payés pour ce qu'ils font et il n'ont comme solution à tout problème que le médicament universel : "n'y à qu'à" sans même réfléchir glob...

à écrit le 31/12/2014 à 18:53
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Trop risible ce looser qui se prend pour Mitterand. Et, il croit encore qu'il va gagner en 2017. Il sera éjecté dès le premier tour et rejoindra le PS au fond du bouillon car les élections de 2015 s'annoncent droitière.

le 31/12/2014 à 19:30
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Il s'en fiche complètement en 2017, les Français voteront pour l'UMP histoire de l'éjecter et en 2022 de nouveau le PS pour éjecter l'UMP... La politique actuelle s'appelle "l’éjection de l'actuel" pour mettre le précédent...

à écrit le 31/12/2014 à 18:30
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...Et c'est au pied du mur qu'on voit le maçon...Dans ce domaine, celui de la maçonnerie, pour construire, il faut des terrains. On pourrait peut-être commencer à accélérer les procédures pour l'attribution des permis de construire et simplifier (voi...

le 01/01/2015 à 9:43
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pour les normes on peut faire comme aux US on met les pauvres dans des cabanes en carton et les riches dans des villas somptueuses. Pas mal votre idée.

à écrit le 31/12/2014 à 18:19
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BOF! il est là, ils sont là, ils encaissent, le reste importe peu...au pied du mur", ils s'en battent les couettes tous autant qu'ils sont.

le 31/12/2014 à 19:01
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Pas faux

le 02/01/2015 à 15:35
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d'accord avec vous 2 !

à écrit le 31/12/2014 à 17:51
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Il ne fera rien car il n'a aucune idée ni le courage pour s'attaquer aux réformes dures dont a besoin le pays (réduire le nb de fonctionnaires, aligner les règles du public sur le privé, durcir les règles généreuse de la sécu etc.) Il compte sur la ...

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