ANALYSE: Les concessions de Merkel sur les finances et l'Europe
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Les concessions de merkel sur les finances et l'europe
AXEL SCHMIDT
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Les concessions de merkel sur les finances et l'europe
AXEL SCHMIDT
par Paul Carrel
BERLIN (Reuters) - Pour s'assurer un quatrième mandat consécutif à la tête du gouvernement allemand, Angela Merkel a cédé aux sociaux-démocrates du SPD le contrôle du ministère des Finances, avec la promesse d'une augmentation des dépenses publiques, et a satisfait à leurs exigences en matière de réformes européennes.
En cédant au SPD ce ministère régalien - de même que celui des Affaires étrangères - pour parvenir à un accord de coalition, la chancelière a envoyé un signal fort aux partenaires de la zone euro, habitués à l'austérité prônée par Wolfgang Schäuble, grand argentier allemand pendant huit ans.
"Symboliquement, cela est assez énorme", estime Carsten Nickel, directeur exécutif de la société Teneo Intelligence, basée à Londres. "Le langage sera différent et le langage peut faire la différence, particulièrement en France, même si le contenu, je pense, est encore quelque chose d'autre."
Martin Schulz, dirigeant du SPD et ancien président du Parlement européen, a insisté sur la nécessité de relancer la dynamique européenne et affirmé que l'accord conclu avec les conservateurs du bloc CDU-CSU signifiait "la fin de l'austérité forcée". Un discours voué aussi à convaincre les 464.000 membres du SPD qui doivent voter la validation de cet accord.
Le projet d'accord de coalition, consultée par Reuters mercredi, souligne l'engagement de l'Allemagne à l'égard des règles budgétaires strictes de l'Union européenne mais montre, aussi, sa volonté de transformer le Mécanisme européen de stabilité (MES) en Fonds monétaire européen (FME) pour protéger la zone euro de nouvelles crises.
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Cet accord a été bien accueilli par les hauts représentants de l'UE, satisfaits à l'idée que l'Allemagne se serve de sa forte croissance économique et d'un excédent budgétaire en hausse pour augmenter, enfin, ses dépenses publiques.
"GRAND CHANGEMENT"
Dans leur projet de partenariat, conservateurs et sociaux-démocrates prévoient un espace fiscal supplémentaire de 46 milliards d'euros sur les quatre prochaines années pour financer des investissements et réduire les taxes.
Même avec cette forte croissance économique, une telle politique aurait été difficile à imaginer sous le règne de Schäuble, économiste rigoureux, soucieux d'éviter les dérapages budgétaires.
"Il ne faut pas sous-estimer l'impact de l'obtention par le SPD de cet influent ministère des Finances", affirme Jörg Krämer, chef économiste de Commerzbank. "Cela marque un grand changement par rapport à la politique de Schäuble concernant l'intégration européenne et le transfert des risques vers les pays périphériques".
Schulz a salué un "changement fondamental de direction en Europe" grâce à cet accord, qui permettra à l'Allemagne de "retrouver un rôle actif et de premier plan dans l'Union européenne", en augmentant sa contribution au budget de l'UE.
Olaf Scholz, présenté comme un "vieux routier" du SPD et qui critiquait la politique de Merkel pour la zone euro, devrait être le nouveau ministre des Finances.
Schulz, qui devrait prendre la tête du ministère des Affaires étrangères, s'est vanté de conversations téléphoniques avec Emmanuel Macron et veut travailler avec l'Elysée pour défendre "une Europe meilleure et plus juste".
Le président français a annoncé, lors de son discours à la Sorbonne en septembre, sa volonté de réformer la zone euro tout en assumant une "Europe à plusieurs vitesses". Il appelait à la création d'un budget de la zone euro et à une plus grande coopération en matière de sécurité et de migration.
EN BAISSE DANS L'OPINION
Cependant, si l'accord de coalition présente une tonalité extrêmement positive à l'égard de l'Europe, il pourrait y avoir davantage de scepticisme au sein du Bundestag, la chambre basse du parlement, qui a le dernier mot en matière de politique fiscale et pour la zone euro.
Selon le directeur de Bruegel, un centre de réflexion influent, l'accord de la coalition "ne va rien changer".
"Les avis au sein du Bundestag sont, au mieux, devenus plus sceptiques concernant l'Europe, et la majorité dont disposent (les partis de la coalition) est désormais bien plus étroite", a affirmé Guntram Wolff.
Le parti Alternative pour l'Allemagne (AfD, extrême droite), qui a fait son entrée au Bundestag en septembre avec 12,6% des voix et 92 élus, est opposé à la politique de sauvetage de l'Europe et à un potentiel FME.
Des conservateurs du bloc CDU-CSU craignent aussi que les mesures à l'égard de l'Europe provoquent des coûts importants pour les contribuables allemands.
Otmar Issing, ancien économiste en chef de la Banque centrale européenne, a affirmé que le projet de la coalition était un "adieu à l'idée de stabilité de l'UE".
Les interminables négociations pour cet accord de "grande coalition", la deuxième consécutive, ont provoqué la chute des cotes de popularité des trois partis. Le CDU ne dispose ainsi plus que de 30,5% d'opinions favorables, selon un sondage publié lundi.
Merkel, qui a décidé après une longue réflexion de briguer un quatrième mandat, doit veiller à ne pas faire trop de concessions au SPD, alors que le CDU commence à se pencher sur la question de sa succession.
(Avec Michael Nienaber et Julien Ponthus, Jean Terzian pour le service français)
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