Pas vraiment maîtres à bord

A PRIORI, le préfet est « le » représentant de l'État et le patron des administrations dans la région et le département. Mais en pratique, il doit composer avec d'autres hauts fonctionnaires. Les enseignants, qui constituent le gros des troupes de la fonction publique, sont sous la responsabilité du recteur d'académie. Les trésoriers payeurs généraux (TPG) sont certes en voie de disparition dans le cadre de la réorganisation des services de Bercy, leur corps devant être fondu avec celui des directeurs des services fiscaux fin 2012, mais le fisc ne sera pas pour autant placé sous la responsabilité des préfets. Les militaires et, dans une moindre mesure, les gendarmes, sont, eux, sous les ordres du général commandant la région militaire. Le préfet peut seulement les réquisitionner en cas de besoin. En revanche, les préfets présideront les futures agences régionales de santé qui vont succéder aux agences régionales d'hospitalisation dirigée jusque-là par un haut fonctionnaire nommé par le gouvernement. Mais ils n'ont pas de prise sur les services du nouveau Pôle emploi.