En bisbilles avec l’ONU sur les chiffres et la description de la crise humanitaire dans le pays, l’Etat congolais s’est résolu à boycotter une conférence des donateurs prévue à Genève ce 13 avril. Malgré des concessions de l’organisation internationale, Kinshasa n’a pas infléchi sa position. Le Haut-commissaire des Nations unies aux réfugiés (HCR), Filippo Grandi s’est alors rendu dans la capitale congolaise où il a été reçu au Palais de la Nation par le président Joseph Kabila. Peut-être le début d’une...
En plus de ses rencontres prévues avec les autorités congolaises, les ONG sur place et le corps diplomatique, Filippo Grandi, le Haut-commissaire des Nations unies aux réfugiés (HCR), devait se rendre dans l'Ituri, une province marquée par des tueries. Mais l'audience que lui accordée Joseph Kabila ce vendredi au Palais de la Nation, a semble-t-il pris plus de temps.
Temporisation du HCR chez Kabila
Au milieu d'un clash sur la perception de la crise humanitaire entre l'ONU et la RDC, le Haut-commissaire n'est pas allé à l'audience les mains vides. Après une guerre des chiffres sur le nombre de déplacés, de réfugiés et de personnes en situation d'urgence, Filippo Grandi a fini par remettre en cause le système de comptage « très difficile» à établir. En l'absence de recensement depuis des décennies, ce comptage se fait par « estimation », a reconnu le Haut-commissaire.
De quoi remettre en cause les chiffres de l'ONU ? Pas tout à fait. « Pour les chiffres des réfugiés nous n'avons aucune différence avec le gouvernement. On a évoqué cela ce matin avec le président. Mais pour les autres, nous devons travailler plus étroitement avec le gouvernement sur toute la réponse humanitaire », a reconnu Filippo Grandi. On est donc parti pour trouver le juste chiffre entre les 23.000 déplacés avancés par la RDC contre 4,5 millions pour l'ONU.
Tout en participant à calmer ce clash de basse intensité, l'audience entre Joseph Kabila et Filippo Grandi n'a pas totalement soldé les différends entre le pays d'Afrique centrale et l'organisation internationale. Dans la foulée de la visite du HCR, Mark Lowcock, le secrétaire général adjoint en charge des Affaires humanitaires, s'est fendu d'une lettre d'excuses à demi-mots pour demander au gouvernement congolais de se concentrer sur la levée de fonds pour faire face à la crise humanitaire.
Rétropédalage onusien pour sauver la conférence de Genève?
« Je vous écris en particulier pour vous faire savoir que nous avons écouté attentivement vos préoccupations au sujet de la désignation de la crise humanitaire (...) Étant donné que le problème le plus crucial pour la réponse humanitaire est le financement, il est essentiel de concentrer maintenant les fonds nécessaires pour atteindre les personnes qui ont besoin d'une aide humanitaire vitale dans toute la RDC. L'appel humanitaire des Nations unies pour 2018 nécessite 1,7 milliard de dollars en RDC»,écrit le secrétaire général adjoint en charge des Affaires humanitaires.
Pour calmer la colère de Kinshasa, Mark Lowcock annonce même dans sa lettre, la levée du classement de la RDC au niveau d'urgence humanitaire "L3", le plus élevé du classement de l'ONU au plus tard le 20 avril prochain, soit une semaine après la conférence des donateurs de Genève. Traquenard onusien ou coïncidence ?
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Dans l'un ou l'autre des cas, Kinshasa a joué la prudence. Elle maintient son boycott de la conférence au cours de laquelle l'ONU espère lever 1,7 milliard de dollars pour les besoins humanitaires de trois des 26 provinces congolais en situation d'urgence humanitaire. Pour la RDC, il serait « intolérable» d'organiser cette conférence sans associer le pays en tant qu'organisateur là où l'ONU voulait simplement l'inviter.
A quelques jours de l'ouverture de cette conférence, plusieurs observateurs font remarquer le rétropédalage de l'ONU sous la pression de Kinshasa. Il semble que la temporisation du HCR soit un point de plus engrangé par la RDC dans son clash avec l'ONU.
