Il monte, il monte le chômage. Fin août, le nombre des demandeurs d\'emploi inscrits en catégorie « A » atteignait 3.259.200 (y compris l\'outre-mer). Mais, si l\'on tient compte de toutes les catégories (« A, B, C, D, E »)... ce sont alors 5.090.500 chômeurs qui sont, d\'une façon ou d\'une autre, inscrits à Pôle Emploi. Une question se pose alors immédiatement, l\'Assurance chômage, gérée par l\'Unedic, qui sert les allocations aux chômeurs, pourra t-elle tenir le coup face à une tel afflux qui, hélas, n\'a pas vocation à se tarir dans les mois qui viennent ? Et ce d\'autant plus que la situation financière de l\'organisme est loin d\'être florissante. Selon les dernières prévisions communiquées par l\'Unedic ce mois de septembre, l\'Assurance-chômage finirait l\'année 2012 avec un déficit de 2,6 milliards d\'euros puis de 4,1 milliards en 2013 (sur la base d\'une croissance économique prévue à 0,4%). Cette même année l\'endettement du régime atteindrait un total de 17,7 milliards....Hausse du chômage ne signifie pas forcément hausse des chômeurs indemnisésAlors, il y a-t-il le feu au lac au rythme où progresse le chômage ? A l\'Unedic on se montre très serein... pour l\'instant. \"A ce stade nous restons dans l\'épure de nos dernières prévisions\" précise Vincent Destival,  directeur général del\'Unedic. De fait, l\'augmentation du chômage ne signifie pas forcément hausse drastique du chômage indemnisé. Ainsi, au final, l\'Unedic table sur « seulement » 71.000 chômeurs indemnisés supplémentaires en 2012 et... 7.200 en 2013. Un nombre extrêmement faible qui s\'explique par plusieurs raisons. D\'abord, les fins de missions d\'intérim et les fins de CDD représentent plus de 30% des entrées en chômage et... 63% des allocataires de l\'Assurance-chômage. Hors, cette population, par définition, n\'a pas pu cumuler des droits très longs à l\'assurance chômage, elle en  «sort » donc relativement rapidement. De surcroît, le montant de l\'allocation servie reste très limitée. A cet égard, il convient de rappeler que le montant moyen de l\'allocation chômage mensuelle s\'élève à 1.007 euros.Seuls 48,8% des chômeurs perçoivent une indemnité Ensuite, hélas, la crise se prolongeant, l\'ancienneté dans le chômage s\'allonge. Le nombre des chômeurs inscrits depuis plus d\'un an atteint 1.727.000 (+9,4% sur un an), dont 475.100 inscrits depuis trois ans ou plus (+ 21,6% sur an). Hors selon qu\'un chômeur ait moins ou plus de 50 ans, la durée maximale pour percevoir une allocation d\'assurance chômage est limitée à deux ou trois ans. Ils sont donc de plus en plus nombreux à se retrouver en fin de droits et à « sortir ». D\'ailleurs, avec ce système, l\'assurance chômage ne verse une allocation qu\'à 50% des demandeurs d\'emploi inscrits en catégories « A, B, C » (ceux étant tenus de faire des actes positifs de recherche d\'emploi). Et ce ratio tombe à 41% si, cette fois, on considère l\'ensemble des chômeurs (en incluant les catégories « D et E »). Pis, donnée en général oubliée, l\'Assurance-chômage et le Régime de solidarité nationale n\'indemnisent au total que... 48,8% des chômeurs, selon les dernières données connues à la fin juillet. Enfin, Avec la toute récente « réforme Hollande » rétablissant l\'âge légal de la retraite à 60 ans pour les carrières longues, l\'Unedic table, pour 2013, sur la sortie du régime d\'environ 20.000 seniors au chômage qui pourront faire valoir leur droit à la retraite. Une sorte de transfert entre caisses...Un emprunteur très apprécié sur les marchésD\'un point de vue financier, l\'Assurance chômage se dit aussi confiante pour servir les allocations. Outre les rentrées de cotisations, l\'Unedic peut aussi compter sur une très active politique de financement sur les marchés. En 2012, elle a déjà émis des obligations à hauteur de 6,5 milliards d\'euros (500.000 euros supplémentaires sont prévus d\'ici la fin de l\'année). Des emprunts qui arriveront à terme entre 3 et 7 ans à un taux moyen de 2%. La souscription à a été rapide, notamment grâce à la garantie explicite de l\'Etat. La même opération sera renouvelée en 2013 à hauteur de 5 milliards d\'euros. Des nouvelles rassurantes, certes, il n\'en reste pas moins que l\'actuelle convention d\'assurance chômage -qui gère les droits et les devoirs des chômeurs et qui fixe le montant des allocations et des cotisations - arrive à échéance le 31 décembre 2013. Or, pour soulager les finances de l\'Unedic si l\'augmentation du chômage persiste, il n\'est pas à exclure que le patronat et les syndicats doivent se pencher sur les délicates questions d\'une augmentations des taux de cotisation (employeurs et salariés) ..... voire de la dégressivité des allocations.  

latribune.fr

27 Sept 2012, 23:03

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