Finlande : le revenu de base sans effet sur l'emploi, un an après sa mise en route

La mise en place du revenu universel à titre expérimental en Finlande a amélioré le quotidien des bénéficiaires mais n'a pas eu d'effet d'encouragement à l'emploi, selon les premières évaluations publiées ce vendredi 8 février.
(Crédits : Reuters)

Quelque 2.000 Finlandais choisis au hasard parmi les chômeurs ont participé à l'expérience du revenu universel, qui a duré deux ans et s'est achevée le mois dernier. Les participants ont ainsi reçu de l'Etat un chèque mensuel de 560 euros qui n'était pas réduit en cas de retour à l'emploi. L'objectif : les encourager à accepter des emplois temporaires ou mal payés, sans craindre de perdre leur aide. Mais selon la ministre de la Santé et des Affaires sociales, Pirkko Mattila, « les conséquences sur l'emploi semblent avoir été faibles sur la base de la première année d'essai. »

En revanche, ils « présentaient moins de symptômes de stress, moins de difficultés de concentration et moins de problèmes de santé », indique Minna Ylikännö, de la Sécurité sociale finlandaise, Kela.

Parfois présenté comme "universel", le revenu de base finlandais s'apparente moins à un revenu de subsistance qu'à un complément d'incitation au retour à l'emploi, comme en France l'ancien Revenu de solidarité active (RSA d'activité).

Un effet psychologique

Le système actuel est jugé bureaucratique et pénalisant pour les demandeurs d'emploi qui perdent leurs indemnités au prorata de leur activité, y compris dans le cas de contrats très courts et peu rémunérateurs.

L'une des participante à l'expérience, Sini Marttinen, 36 ans, explique que la garantie du maintien de son revenu de base lui a donné suffisamment d'assurance pour ouvrir un restaurant avec deux amis. « Je pense que l'effet a été en grande partie psychologique », a déclaré à Reuters cette ancienne consultante en informatique qui était au chômage depuis presque un an avant de "gagner au loto", comme elle a décrit le revenu universel.

« Vous avez en quelque sorte l'idée que vous avez deux ans devant vous, avec la sécurité de 560 euros par mois (...) Cela m'a donné la sécurité pour créer ma propre entreprise », a-t-elle déclaré.

Le revenu universel ne représentait que 50 euros de plus par mois que son allocation chômage, mais, souligne-t-elle, il n'y a plus de documents à remplir pour l'indemnisation du chômage.

Tuomas Muraja, journaliste et auteur âgé de 45 ans, a quant à lui déclaré que le revenu de base lui avait permis de se concentrer sur la rédaction de deux livres au lieu de remplir des formulaires ou de suivre des cours de recherche d'emploi.

Un taux de chômage sous la barre des 7%

Le ministre Pirkko Mattila a souligné ce vendredi que si la Finlande n'avait nullement l'intention d'introduire un revenu de base universel, les conclusions de cette étude devaient servir à "réformer notre modèle d'assurance sociale, prochaine réforme majeure".

La Finlande, pays de la zone euro, se relève peu à peu de quatre années de marasme qui ont fait exploser son taux de chômage. En décrue régulière, celui-ci est passé en décembre sous la barre des 7%, à deux mois des élections législatives d'avril.

Le gouvernement pro-austérité du centriste Juha Sipilä a promu le revenu de base expérimental comme un moyen de stimuler l'emploi, mais ses détracteurs craignent qu'il ne s'en serve pour réduire le volume général des prestations sociales.

Commentaires 12
à écrit le 11/02/2019 à 12:50
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En Finlande, ce revenu est l'équivalent de notre RSA. Le "Vrai" revenu universel n'est pas une idée de gauche ... loin de là. Pour les libéraux ce revenu universel pour tous sans contrepartie de travail n'est pas sans aucune contrepartie : c'est à d...

à écrit le 09/02/2019 à 9:58
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Un revenu Universel de base...les premiers à le soutenir sont...les grands patrons et les plus riches! Pourquoi : ben parce que l'Etat fourni ainsi une Main d'oeuvre corvéable à 500 € par mois pour le patron! La charité d'Etat n'a pas qu'un bon coté...

à écrit le 09/02/2019 à 0:27
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Il me semble que le but d’un tel système n’est pas seulement d’encourager le retour à l’emploi mais aussi et surtout de simplifier considérablement le système d’aides et d’assurance sociale : une aide unique et systématique à la place d’une myriade d...

le 11/02/2019 à 11:11
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Vous avez raison mais je pense que cela ne s'expérimente pas. Il s'agit en fait d'une réforme fiscale prenant en compte l'individualisation ainsi qu'une composante négative de l'impôt. Je ne vois pas trop comment mettre en œuvre cela autrement qu'en ...

à écrit le 08/02/2019 à 18:54
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Moins de stress allonge l’espérance de vie donc il faudrait prévoir des fonds de retraite...............! C’est dans l’effort que la vie prend son ancrage et renforce le caractère. S’il faut aider : J’aiderais les enfants de la naissance à 26 ans,...

à écrit le 08/02/2019 à 17:56
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quelle surprise, personne ne s'en doutait, hein? surtout pas hamon qui veut donner un patrimoine universel a chaque francais a 18 ans ( de 300.000 euros de memoire) et un petit revenu de 3 ou 4.000 euros nets par mois pour que chaque illetre puisse ...

à écrit le 08/02/2019 à 17:28
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marginalement il peut y avoir des gens qui "profite" de ce temps pour développer une activité..... quoique je me demande, si on n est pas en plus aidé, comment on peut ne serait ce que se loger et se nourrir avec 560 euros par mois..... sans parler d...

à écrit le 08/02/2019 à 16:46
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Le revenu de base n'est pas fait pour créer de l'emploi, il permet à ceux qui sont privés de revenus de ne pas être privé du reste (un toit, un repas, une douche, une vie sociale, des soins médicaux...). Accessoirement, mais ce n'est pas négligeab...

à écrit le 08/02/2019 à 15:27
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A partir du moment ou une personne dispose d'un revenu assuré, elle peut lancer des projets. Microsoft et Apple ont été fondées par des personnes qui ont abandonnées leurs études pour créer une entreprise, grâce au soutient financier de leur parents....

le 08/02/2019 à 16:19
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"depuis la mise en place, le PIB a augmenté", oui mais "2.000 Finlandais choisis au hasard parmi les chômeurs" donc juste une expérimentation partielle, pas 100% des gens, ni même ayant un travail. Si ça a un effet notable sur le PIB tant mieux, parc...

le 09/02/2019 à 7:37
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Des économistes ont dit que deux années de test étaient trop juste pour se faire une bonne idée des effets. Mais comme l'Europe ultra-libérale n'était pas d'accord avec le projet, on tente de le couler avec des raccourcis. Affamer les gens permet de ...

à écrit le 08/02/2019 à 15:05
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"L'objectif : les encourager à accepter des emplois temporaires ou mal payés, sans craindre de perdre leur aide" Est-ce bien la le rôle des finances publiques ?! Ne sommes nous pas tombés dans une dérive totale ? La prime d'activité française...

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