Intrigué par le volume de la masse salariale, en augmentation de 12 millions d’euros sur les seules années 2020 et 2021, le gendarme des comptes publics s’est penché sur la gestion des ressources humaines de la Ville de Montpellier (3.700 agents) entre 2015 et 2021. Vingt-et-une recommandations ont été formulées. Quelques-unes ont d’ores et déjà été mises en œuvre. Alors que le rapport définitif était présenté au conseil municipal ce lundi 5 juin, le maire (PS) Michaël Delafosse, en poste depuis juillet...
Associée à la métropole et au CCAS, la ville est, après le centre hospitalier de Montpellier, le deuxième employeur local. Elle compte 3.710 agents, et la masse salariale de la Ville est de 180 millions d'euros en 2021, mobilisant plus de 77% de ses ressources fiscales propres.
« On s'est intéressé à la question des ressources humaines de la Ville de Montpellier car dans autre rapport, en 2020, sur la situation financière de la commune, on s'est aperçu que les dépenses de personnels occupaient une grande place, plus grande que dans d'autres communes. Et elles ont beaucoup augmenté : avec une masse salariale de 180 millions d'euros en 2021, c'est 18 millions d'euros de plus par rapport à 2015 et même près de 12 millions d'euros supplémentaires sur les seules années 2020-2021. »
C'est ainsi que Valérie Renet, la présidente de la Chambre régionale des comptes (CRC) d'Occitanie explique l'intérêt du gendarme des finances publiques pour la gestion des ressources humaines de la Ville de Montpellier entre 2015 et 2021. Elle met toutefois en garde de ne pas jeter de discrédit sur les agents municipaux de Montpellier : « Le problème, c'est le pilotage », martèle-t-elle.
Un fort absentéisme
L'instruction du dossier s'est terminée en mars 2022 et le dialogue contradictoire entre la CRC et la Ville de Montpellier en mars 2023. Le rapport définitif était présenté au conseil municipal ce lundi 5 juin.
Portant sur la période allant de 2015 à 2021, il analyse des données relevant majoritairement de la mandature de Philippe Saurel, qui avait commencé en 2014, et un peu sur celle de son successeur Michaël Delafosse, qui a débuté en juillet 2020.
Pour résumer les points saillants de son rapport, la Chambre régionale des comptes pointe une gestion des RH « défaillante », « quelques irrégularités » et « une origine ancienne à ses défaillances, c'est à dire un mode de gestion ancien qui s'est poursuivi ».
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« L'augmentation de masse salariale s'explique par un problème de non-présence au travail avec deux points principaux : un absentéisme fort, soit 44 jours par agent et par an, et 297 agents sans affectation fin 2021, des situations individuelles non résolues au fil des années,détaille la présidente de la CRC.Du coup, pour assurer ses missions de service public, la collectivité est obligée de recruter, notamment beaucoup de contractuels... »