Arrêt Citadelle. Personne ne descend ! À la fin de 2016, quand le tramway circulera entre Strasbourg et Kehl, sa voisine allemande, les deux dernières stations avant la frontière du Rhin resteront désertes. Et pour cause. Elles sont situées dans un ensemble de friches industrielles et de terrains vagues urbains, où la municipalité s'apprête à autoriser 800.000 m2 de constructions neuves. En attendant, le tram précédera les futurs occupants de deux ou trois ans.
Pour structurer les aménagements de ce territoire morcelé sur 195 hectares, la collectivité choisit un outil inédit : le tramway.
La ligne (2,9 km pour 97 millions d'euros), qui attend la confirmation de sa déclaration d'utilité publique, permettrait aux habitants de 4400 nouveaux logements de renoncer, d'emblée, à leur voiture. L'automobile sera reléguée à la périphérie des ensembles collectifs et la voirie, réduite au minimum.
Pour exploiter, pendant trois ans, un tramway fantôme ? La CTS ne s'inquiète pas.
Bénéfice : 500.000 euros d'investissements reportés à plus tard, et des risques de vandalisme réduits.
Autre nouveauté : c'est sur la rive allemande du Rhin, à Kehl, que le tram de Strasbourg installera un nouveau terminus. Profitant de la main tendue par les Strasbourgeois et de la dynamique du lancement d'une « Eurométropole », le maire social-démocrate Günther Petry a sollicité le Land de Bade-Wurtemberg et l'État fédéral pour financer 1,2 km de tramway supplémentaire dans sa commune. La ligne s'arrêtera donc au pied son hôtel de ville. Depuis dix ans, monnaie unique aidant, Kehl a attiré 2500 Français dans des logements devenus attractifs.
Côté français, sur la rive gauche du Rhin, le quartier d'habitat social ravagé en 2009 par les manifestants anti-OTAN (bâtiments brûlés, mobilier détruit) panse ses plaies et observe l'arrivée de ces nouveaux voisins, dont les enfants se partageront une originale crèche binationale. Un ensemble de 380 logements est déjà en cours d'achèvement au pied du pont de l'Europe. Les surfaces réservées à la promotion immobilière ont trouvé preneurs au prix moyen de 3.500 euros/m2.
Ce qui place d'emblée le projet urbain des Deux-Rives dans le moyen-haut de gamme, à l'échelle de l'agglomération. Mais le pari est loin d'être gagné : la collectivité doit se doter des deux outils adéquats, une ZAC multisite et une société publique locale d'aménagement (SPLA), pour assurer la maîtrise de projets contrariés par de trop nombreux obstacles physiques.
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Le morcellement de l'axe Deux-Rives est dû à la présence des routes pour la desserte des activités industrielles, posées sur des talus de 6 à 7 mètres, de bassins, de canaux et de voies ferrées liées à la logistique portuaire.
Sur plus de 1.000 ha, le port abrite la première plate-forme logistique d'Alsace et génère un trafic de 18 millions de tonnes de fret routier. La « liaison interport » semi-enterrée reste à aménager : 16 millions d'euros d'investissements pour achever l'axe routier de transit nord-sud, à l'abri des zones habitées.
Bernard Reichen, maître d'oeuvre du schéma directeur des Deux-Rives, a intégré ce caractère morcelé dans ses projets d'urbanisation et propose, dans sept « bulles », de construire « des points d'intensité complémentaires, reliés par le tram ».
Première bulle près du centre-ville, la presqu'île de la Citadelle jouxtera un bassin de plaisance équipé de 100 anneaux pour les bateaux de passage, accueillera des logements et un hôtel. La friche de l'ancienne usine de charbon Starlette mélangera des logements et des locaux tertiaires. Un peu plus loin, l'ancien site logistique des Coopérateurs d'Alsace, investi par des artistes locaux, complétera l'offre culturelle strasbourgeoise. Tout près du Rhin, un groupement de cliniques privées déploiera une offre de santé sur 50.000 m2.
L'opposante Fabienne Keller, ancienne maire (2001-2008, UMP), en campagne pour les municipales, ne l'entend pas de cette oreille. Elle critique le côté morcelé de l'opération et, avant tout, l'aspect irrationnel de son tramway.
