Hervé Carré, constructeur de dialogues

Frédéric Thual

Publié le 12 février 2020 à 11:00

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Hervé Carré, président de l’Association des médiateurs des collectivités territoriales.

Dénouer les conflits, c’est son métier. Le président de l’Association des médiateurs des collectivités territoriales organise à Angers le congrès international Médiations 2020. Et entend s’inspirer de la diversité des pratiques ailleurs dans le monde pour faire évoluer le secteur, foisonnant en France.

Il a la voix posée de ceux pour qui « il est préférable d'offrir un espace-temps plutôt que de se laisser enfermer dans le conflit ». Pour Hervé Carré, l'effet d'aubaine survient en 2014 lorsque Christophe Béchu, maire d'Angers, le sollicite pour occuper le poste de médiateur de la ville devenu vacant. « Faute de qualification professionnelle en médiation, ma notoriété locale et mon parcours professionnel ont crédibilisé ma capacité à exercer cette fonction », explique-t-il. Pas pour tout le monde. Ses anciens camarades du Parti socialiste ont du mal à digérer son « changement de rive », lorsque l'ex-adjoint au maire socialiste d'alors, Jean-Claude Antonini, quitte le PS pour rejoindre la liste UMP de Christophe Béchu lors des municipales de 2008. Période mouvementée, aujourd'hui apaisée, pour cet acteur politique qui concilie développement stratégique des collectivités et défense des citoyens.

Comprendre les ressorts de chacun

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Autodidacte, formé à l'école de la rue « à une époque où il était encore possible d'entamer des discussions dans les quartiers d'Angers ou de Melun-Sénart », l'éducateur fonde son entreprise, devient consultant auprès de services de prévention spécialisée. Il mène une grande partie de sa carrière au contact des services sociaux et médico-sociaux, des personnes handicapées ou en difficulté. « Mais la médiation ne s'improvise pas », observe celui qui a été, en même temps qu'à la mairie d'Angers, appelé par le conseil départemental du Maine-et-Loire. Un mi-temps dans chaque collectivité où lui parviennent, chaque année, 150 dossiers de médiation à traiter. Pour des contestations d'amendes, des partages de territoires entre espace public et privé, des factures estimées indues pour l'un, des questions liées au RSA (revenu de solidarité active) ou à l'APA (allocation personnalisée d'autonomie) pour l'autre.

« Il faut favoriser le dialogue. Comprendre les ressorts de chacune des parties et trouver un accord sur le désaccord... L'échange contradictoire peut permettre de sortir d'une situation par le haut. Une notion qui n'était pas inscrite dans la culture de l'administration, où la reconnaissance du droit à l'erreur amène des réponses au citoyen et une amélioration de la qualité du service. Et c'est vrai aussi dans les entreprises », indique celui qui est passé par l'Institut de la gestion publique et du développement économique (IGPDE) au ministère des Finances et par le Cnam des Pays de la Loire pour acquérir les ficelles de la médiation.

Frédéric Thual

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