Grand Lyon : réduction de 40 % des investissements sur le mandat

La potion est connue. L'Etat fait des économies pour réduire le déficit de la Nation. L'effet sur les collectivités se traduit par une diminution des versements. « De 367 millions en 2011, la dotation globale de fonctionnement (DGF) sera ramenée à 228 millions en 2016 pour le Grand Lyon. C'est une baisse drastique », a reconnu une nouvelle fois Gérard Collomb, le président socialiste de l'institution communautaire, ce lundi, lors de la présentation du compte administratif 2013. Face à ces « gros nuages », selon l'image évoquée par Richard Brumm, vice président en charge des finances, quelles sont les marges de manœuvre de la Communauté urbaine ?

« L'ajustement se fera plutôt par des choix au niveau du Plan pluriannuel d'investissements », a précisé Gérard Collomb. Lors du mandat 2009/2013 le budget annuel moyen consacré aux investissements ressort à 450 millions d'euros. Il sera ramené autour de 250 millions pour les cinq prochaines années, soit une coupe de 40 %. « Nous reviendrons au volume des années 2002-2008 », a relativisé l'édile.

Le levier de la fiscalité

Parmi les opérations d'infrastructures incontournables : des travaux, toujours couteux, de mise aux nouvelles normes de sécurité, des tunnels du périphérique Nord et Fourvière et la fin du chantier du Pont Schumann. Des répercutions sont en revanche attendre sur d'autres dossiers, en procédant à des phasages, notamment l'Anneau des Sciences (périphérique Ouest). La réponse sera connue lors de la présentation du PPI (plan quinquennal d'investissement) en septembre ou octobre. Pour compenser l'amputation des dotations de l'Etat, le Grand Lyon utilisera le levier des impôts : taxe d'habitation et fiscalité des entreprises. « L'augmentation sera légère », a assuré Gérard Collomb. Par ailleurs, des financements seront recherchés, entre autres, auprès de Bruxelles, que la Communauté urbaine considère ne pas avoir sollicité autant qu'elle l'aurait pu, en particulier pour les grands ouvrages, comme l'Anneau des Sciences.

Les enjeux futurs

En attendant, Gérard Collomb et Richard Brumm se sont dits satisfaits des comptes 2013. L'autofinancement s'est élevé à 363,3 millions, en hausse de 4,4 % versus 2012. Cet accroissement « est dû, en grande partie, à l'évolution favorable des recettes fiscales », a expliqué le vice président aux finances. Ainsi, la fiscalité des entreprises a rapporté 359,1 millions d'euros (+ 8,3 %) et celle des ménages 137,9 millions (+6,5), largement liée au dynamisme démographique. Le vice-président Brumm a également insisté sur la bonne maîtrise de l'évolution de la dette atteignant 1,493 milliards d'euros (fin 2013). Quant à la capacité de désendettement (temps nécessaire pour la rembourser en utilisant l'épargne) elle n'est que de 4,1 années.

« Elle se dégradera un peu les années qui viennent, mais nous ne savons pas encore de combien », a reconnu Gérard Collomb. Reste aussi à réussir la création de la Métropole avec ses enjeux humains : de 4822 le nombre des agents sera porté autour de 8000 au 1er janvier 2015.