Les comptes sociaux toujours dans le rouge, notamment en raison du chômage

Un léger mieux mais il y a encore du travail. Selon l'Insee, en 2013, le besoin de financement des administrations de sécurité sociale - dont les comptes sont pris en compte pour mesurer le déficit public au sens de Maastricht - s'est très légèrement réduit à - 12,5 milliards d'euros, contre - 12,8 milliards en 2012.

La fin des exonérations sur les "heures sup" a rapporté 2 milliards d'euros

Côté recettes, sans surprise au regard du niveau du chômage et de la relative modération salariale, c'est la décélération qui prévaut : + 2,6% en 2013 contre +3,4% un an plus tôt.  Et comme le souligne d'ailleurs l'Insee, la faible croissance de la masse salariale (+1,1% contre 2,1% en 2012) « pèse sur la croissance des cotisations sociales ».

Mais à cette faible progression des recettes correspond d'autres mesures qui ont permis de « faire rentrer des fonds ». Ainsi, la suppression de l'exonération de cotisations sociales des salariés sur les heures supplémentaires a « rapporté » 2 milliards d'euros. Et la hausse du taux de cotisation vieillesse pour financer le dispositif carrière longue a fait rentrer 900 millions d'euros. Du côté fiscal, la hausse du forfait social (dispositif qui « ponctionne » l'épargne salariale) a permis d'engranger 1,8 milliards d'euros.

Les dépenses de santé inférieures de 1,4 milliard à ce qui était prévu

Du côté des dépenses, les mesures d'économies et de rationalisation mises en place depuis plusieurs années portent leurs fruits. Ainsi, les dépenses des administrations de sécurité sociales n'ont progressé « que » de 2,4% en 2013 après 3,3% en 2012. D'ailleurs l'exécution de l'objectif national des dépenses d'assurance maladie (Ondam) a été inférieure de 1,4 milliard d'euros à ce qui était prévu initialement. Le même ralentissement est observé pour les prestations familiales, avec une progression contenue à 1,2% après avoir augmenté de 3% en 2012. Mais, cette année là, il est vrai, pour tenir compte d'une promesse de François Hollande durant la campagne présidentielle, l'allocation de rentré scolaire avait été revalorisée de 25%.

Le point noir du chômage

Un gros point noir demeure cependant en raison de la situation économique atone : les prestations chômage restent soutenues avec une progression de 4,5% en 2013 après 5,9% en 2012. La situation financière de l'Unedic - plus de 4 milliards de déficit en 2013 et environ 22 milliards d'euros de dette cumulée) est très préoccupante. Or, l'Unedic, même si elle n'est pas stricto sensu une caisse de Sécurité sociale, fait tout de même partie, au sens de Maastricht, des administrations de sécurité sociale. Conscient du problème et tout à son objectif de limiter les déficit publics à 3% du PIB à la fin 2015, Manuel Valls a demandé aux partenaires sociaux gestionnaires de l'Unedic de prendre les mesures nécessaires pour résorber le déficit pour la fin 2017.

Au total, la contribution à la dette publique (1.939,7 milliards d'euros, soit 91,8% du PIB) des administrations de sécurité sociale a augmenté de 800 millions d'euros en 2013 pour s'établir à 211,7 milliards d'euros.