Toute entreprise bien gérée établit son budget en fonction d'objectifs qu'elle s'est fixée en matière de résultats à atteindre : ventes, dépenses et bénéfices à réaliser. Pourquoi n'en serait-il pas de même pour nos administrations publiques et pour la région Rhône-Alpes en particulier ? Par Michel Vergnaud, président de Canol.
Notre association examine régulièrement les documents comptables et extra-comptables publiés par notre Région depuis 15 ans. Nous aurions souhaité y trouver les situations de départ, les objectifs attendus et les résultats constatés en fin de mandat dans les principaux domaines de compétence de la Région, tels que :
Pour les T.E.R. : la fréquentation des différentes lignes et la progression attendue en fonction des investissements effectués,
Pour l'enseignement : le nombre de lycées à construire ou à rénover et ce qui a été réalisé ; les effectifs de personnel technique pour 1 000 élèves, leur taux d'absentéisme
Pour l'apprentissage : l'évolution du nombre d'apprentis à former dans les principales branches d'activité, la répartition des situations en fin de formation (emploi, formation supplémentaire ou recherche d'emploi)
Pour la formation professionnelle : le pourcentage de personnes ayant suivi une formation par catégorie (en activité, sans emploi, fonction publique, privé,...)
Pour l'emploi : le taux de chômage par département et par activité avec comparaison avec l'évolution des autres départements et du chômage en France,
Pour l'international : l'évolution des exportations Rhônalpines et l'implantation de sociétés étrangères sur le territoire,
Pour le tourisme : combien de touristes étrangers sont venus cette année et de quel pays, pour quelle activité, le taux d'occupation de l'hôtellerie...
Comment peut-on juger de la performance ?
Nous avons recherché ces informations dans les délibérations votées, dans les rapports d'activité publiés, dans les rapports du C.E.S.E.R., dans le magazine d'informations DECISION...Nous avons même analysé les principales conventions signées avec les associations pour rechercher les objectifs quantifiés attribués.
Nous avons trouvé la description de beaucoup d'actions qui utilisaient beaucoup d'argent public et qui toutes devaient contribuer à améliorer la situation existante...Nous avons parfois trouvé dans les médias quelques données relatives à une situation ponctuelle...
Nous les avons demandées au Conseil régional pour nos deux études des T.E.R., mais ne les avons pas obtenues... Nous n'avons donc trouvé nulle part, et surtout pas dans les communications de la Région, quelle était la situation existante à l'origine des actions et quels étaient les résultats attendus !
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Comment peut-on juger de la performance d'une équipe si on ne connaît pas ses résultats ? C'est comme si on avait regardé les matchs de l'Olympique Lyonnais pendant toute une saison sans compter les buts marqués ou encaissés et sans classement ! Aurait-on encore envie de revoir jouer cette équipe la saison suivante ?
Comment peut-on juger de la performance ?