Les métropoles régionales ne partagent pas toujours leur dynamique d'emploi avec les territoires avoisinants selon une récente note publiée par France Stratégie, organisme de réflexion qui dépend de Matignon. Crée par la réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010, le statut de métropole a été renforcé par la loi MAPTAM de 2014. La France compte actuellement quinze métropoles et devrait en compter sept de plus à partir du premier janvier prochain.
La note, qui résume une étude du laboratoire EconomiX de l'université de Nanterre, rend compte de la situation des douze plus grandes aires urbaines de France, hors Île-de-France, pour évaluer l'effet d'entraînement de la métropole sur l'emploi des zones qui la bordent. Si la dynamique de la métropole sur l'emploi à l'échelle locale est clairement soulignée par les économistes(*), des disparités apparaissent selon les collectivités étudiées. Les auteurs de la note distinguent quatre groupes de villes.
Dans leurs travaux, les chercheurs ont indiqué que si l'emploi se concentre au coeur des villes, il apparaît "plus dynamique aux franges". Dans les douze métropoles étudiées, le taux de croissance de l'emploi entre 1999 et 2014 a été plus élevé dans les couronnes urbaines que dans les pôles.
Par ailleurs, les scientifiques ont expliqué que sur le front de l'emploi, les effets d'entraînement sont "peu visibles" :
L'emploi salarié dans les zones d'emploi des douze métropoles a augmenté de 0,65% par an entre 2009 et 2014, "alors qu'il a stagné dans les autres zones d'emploi régionales, y compris les zones d'emploi contiguës". En résumé, l'emploi salarié "dans les zones d'emploi situées à la périphérie des douze métropoles étudiées n'a pas augmenté davantage que dans le reste du territoire en moyenne".
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Beaucoup de questions restent en suspens. Pour les experts, la double question de la capacité des métropoles "à se développer et à faire rayonner leur dynamisme sur les territoires voisins reste entière". Face à ce manque de connaissance, les auteurs de l'étude recommandent des analyses complémentaires "pour mieux identifier les déterminants de la dynamique métropolitaine et de la capacité d'entraînement des métropoles". Cela permettrait notamment "de définir les investissements et les politiques permettant d'atteindre les objectifs d'une croissance territoriale inclusive".
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(*) Dans les zones d'emploi englobant les douze métropoles étudiées, la croissance moyenne de l'emploi entre 1999 et 2014 a été de 1,4% par an contre 0,8% sur l'ensemble du territoire.
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