Guerre en Ukraine : malgré un budget serré, Berlin débloque une nouvelle aide

latribune.fr

Publié le 19 septembre 2024 à 11:52 - Mis à jour le 19 septembre 2024 à 11:52

Cette enveloppe de 397,3 millions d'euros s'ajoutera aux 7,5 milliards de soutien déjà approuvés dans le budget 2024.

Benoit Tessier

Annoncée dans un courrier à la commission du budget du Bundestag, cette enveloppe de près de 400 millions d'euros doit être mise à disposition rapidement pour « avoir un impact sur le champ de bataille en Ukraine, principalement au cours de l'année 2024 ».

L'effort est significatif au regard de la situation budgétaire de l'Allemagne. Le gouvernement outre-Rhin va mettre cette année à disposition de l'Ukraine une enveloppe de près de 400 millions d'euros supplémentaires pour la fourniture d'équipements militaires, indique ce jeudi un courrier du ministère des Finances transmis jeudi aux députés.

Les troupes ukrainiennes, en difficulté sur le front Est, ont subi de «lourdes pertes matérielles» et il existe un «risque sérieux (...) que l'Ukraine soit vaincue dans sa lutte défensive sans un soutien significativement accru», justifie ce courrier consulté par l'AFP.

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« Avoir un impact sur le champ de bataille »

Dans le détail, l'enveloppe de 397,3 millions d'euros s'ajoutera aux 7,5 milliards de soutien déjà approuvés dans le budget 2024. Dans le courrier adressé à la commission du budget du Bundestag - qui doit formellement approuver cette enveloppe - le secrétaire d'Etat aux Finances, Florian Toncar, précise aussi que les 400 millions doivent être mis à disposition « sans délai ». Objectif affiché, qu'ils puissent « avoir un impact sur le champ de bataille en Ukraine, principalement au cours de l'année 2024 ».

«Les succès remportés par les forces russes durant les mois d'hiver ont aggravé la situation militaire de l'Ukraine depuis le début de l'année, tout comme l'interruption pendant plusieurs mois du soutien de différents États», observe encore le courrier.

Sur le terrain, les forces russes grignotent des localités, particulièrement dans l'Est ukrainien. Moscou revendique quasi quotidiennement la prise de villages. Résultat, l'armée russe occupe environ 18% du territoire ukrainien. Sans oublier que la Russie revendique l'annexion de quatre régions d'Ukraine, outre la Crimée déjà annexée en 2014.

100 millions d'euros pour les infrastructures énergétiques

La veille, le ministère allemand des Affaires étrangères avait annoncé une aide de 100 millions d'euros à Kiev. Elle sera en revanche fléchée à l'approvisionnement énergétique, particulièrement ciblé par les frappes russes à l'approche de l'hiver.

«L'Ukraine va de nouveau affronter l'hiver en pleine guerre et Poutine se sert du froid comme une arme», a ainsi déclaré le ministère, sur le réseau social X.«La Russie attaque délibérément l'approvisionnement en énergie et en chaleur de l'Ukraine. C'est pour cette raison que l'Allemagne apporte 100 millions d'euros supplémentaires à l'Ukraine pour son approvisionnement énergétique».

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En juin dernier, le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, avait estimé que la moitié de la capacité énergétique de l'Ukraine avait été détruite. Raison pour laquelle Kiev appelle sans cesse ses alliés occidentaux à l'aider à reconstruire son réseau électrique. Sauf que le projet requiert d'importants investissements, et nécessite, aux yeux de l'Ukraine, plus d'équipements de défense antiaérienne pour contrer les frappes de l'armée russe.

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Une aide militaire divisée par deux en 2025

Depuis le début de l'invasion russe le 24 février 2022, l'Allemagne a fourni une aide totale d'environ 35 milliards d'euros : soutien humanitaire, paiements directs ou armes, selon le site du gouvernement allemand. En 2024, l'aide militaire allemande à l'Ukraine s'est élevée à 8 milliards d'euros, ce qui fait du pays le premier contributeur européen, et le deuxième au niveau mondial, après les États-Unis.

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Malgré cet engagement solide auprès de Kiev, la générosité de Berlin va être revue à la baisse en 2025. Mi-août le gouvernement allemand a annoncé qu'il allait diviser de moitié son aide militaire envers Kiev, à environ 4 milliards d'euros. La raison de cette décision est simple : Berlin souhaite faire des économies et respecter son « frein à l'endettement », une règle constitutionnelle qui limite les nouveaux emprunts publics à 0,35% du produit intérieur brut.

Berlin compte sur les avoirs russes

Officiellement, les responsables politiques n'ont pas changé de discours sur le soutien allemand à Kiev : « L'Allemagne reste pleinement engagée (...). Le soutien à l'Ukraine sera poursuivi aussi longtemps que nécessaire et personne, surtout pas le président russe, n'a de raison d'espérer que nous relâchions l'effort », avait ainsi assuré lundi 20 août Wolfgang Büchner, porte-parole du gouvernement.

En coulisse, pour compenser cette baisse, l'Allemagne table sur « la création, dans le cadre du G7 et de l'Union européenne, d'un instrument financier utilisant les avoirs russes gelés », avait expliqué à l'AFP, en août, une source au sein du ministère des Finances.

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