Espagne : la crise politique est terminée, Mariano Rajoy est réélu

Samedi 29 octobre, la plus longue crise gouvernementale espagnole a pris fin. Au deuxième tour de scrutin, où la seule majorité relative suffit, le Conservateur Mariano Rajoy, a été nommé par le Congrès des députés, chambre basse des Cortes (parlement), président du gouvernement. Il a obtenu 170 voix contre 111 et 68 abstentions. Ceci mettra fin à 315 jours de période intérimaire depuis les élections du 20 décembre 2015, date à laquelle Mariano Rajoy, élu après les élections de 2011, avait perdu sa majorité parlementaire.

Deux élections et un bipartisme moribond

Ces élections du 20 décembre 2015 avaient signé l'arrêt de mort officiel du bipartisme espagnol, système en place depuis le début des années 1980. L'effondrement des deux grands partis, PP conservateur et PSOE socialiste, s'était accompagné de l'émergence de deux nouvelles forces : Podemos à gauche et Ciudadanos à droite, ainsi que du renforcement des forces nationalistes basques et catalanes. Dans ces conditions, et malgré un second scrutin le 26 juin 2016 où le PP se renforçait nettement mais insuffisamment, la constitution d'alliances s'est avérée très difficile.

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L'échec de Pedro Sánchez en mars 2016

Durant ces dix mois de crise, il y aura eu en effet deux débats d'investiture qui n'auront pas permis de dégager de majorités, ni relatives, ni absolues. En février 2016, le chef de file des Socialistes, Pedro Sánchez avait passé un pacte avec Ciudadanos pour constituer une alternative à Mariano Rajoy. Mais début mars, sa tentative échouait sur le refus de Podemos de le soutenir. Le parti issu du mouvement des Indignados rejetait le contenu économique du pacte PSOE-Ciudadanos et le refus de ces deux partis de tout référendum d'autodétermination en Catalogne ont motivé ce refus.

Le premier échec de Mariano Rajoy

Après les élections du 26 juin qui ont renforcé le PP, Mariano Rajoy passe à son tour un accord avec Ciudadanos et l'unique député des régionalistes canariens de la Coalition des Canaries (CC). Mais il lui manque encore 6 voix pour obtenir la majorité absolue. De son côté, Pedro Sánchez refuse toujours tout soutien indirect ou direct à Mariano Rajoy. Sa devise est alors « non, c'est non ». Le PSOE décide donc de voter contre l'investiture du chef de gouvernement sortant qui échoue en août. De troisièmes élections générales semblent alors possibles tant la situation est bloquée, puisque le problème catalan empêche tout accord entre le PSOE, Podemos et les nationalistes régionaux.

Le PSOE choisit finalement l'abstention

Le déblocage intervient le 1er octobre. Mis en minorité sur la question mineure de la convocation d'un congrès, Pedro Sánchez démissionne de son poste de secrétaire général du PSOE. La droite du parti prend alors le pouvoir et, sous l'impulsion de la présidente andalouse Susana Díaz, de l'ancien président du gouvernement Felipe González et des milieux intellectuels menés par le quotidien El País, impose une abstention au second tour qui ouvre de nouveaux la voie à la confirmation de Mariano Rajoy à al Moncloa, le Matignon espagnol.

Divergence au PSOE

Cette décision est loin de faire l'unanimité. Ce samedi soir, 18 députés socialistes sur 86 ont à nouveau contre Mariano Rajoy. Cela a notamment été le cas de ceux du Parti socialiste de Cataogne (PSC) qui voit dans ce ralliement indirect un rejet de l'option fédéraliste du parti, mais aussi des plus proches de Pedro Sánchez. Ce dernier a d'ailleurs annoncé samedi matin qu'il démissionnait de son poste de député pour ne pas rompre la discipline de parti et ne pas participer au maintien de Mariano Rajoy. Un cinquième des députés du PSOE ont cependant décidé de ne pas suivre la consigne du parti, une première dans une formation d'ordinaire très disciplinée. Mais pas assez pour empêcher la nomination de Mariano Rajoy.

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Fragile soutien

Ce dernier devrait ainsi obtenir sa nomination officielle par le Roi Philippe VI dès dimanche 30 octobre au palais de la Zarzuela. Le gouvernement sera annoncé jeudi. Le plus difficile commencera alors pour lui, car sa coalition sera fragile. Ciudadanos a promis d'être très vigilant sur les pratiques et le programme du gouvernement Rajoy, tandis que le PSOE, lui, assure ne pas donner de « chèque en blanc » au président du gouvernement et promet d'ores et déjà de se battre sur le budget. Gouvernement minoritaire, l'exécutif de Mariano Rajoy sera forcément fragile, même s'il bénéficie d'un atout majeur : de nouvelles élections semble favoriser avant tout le PP et n'est donc dans l'intérêt de personne. Pour le moment, du moins.

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