Comment passer d\'une administration qui punit à une administration qui accompagne ? La justice a inventé une belle notion : la présomption d\'innocence. Un bouclier contre la vindicte, l\'avis hâtif, l\'acharnement à la culpabilisation, parfois. Un des remparts de la démocratie, soutien de la liberté individuelle. Mais elle a également affublé ce beau principe d\'un précepte stupide selon lequel « nul n\'est censé ignorer la Loi ». Acceptable dans un État pour qui la parole est rare et précieuse. Totalement dépassé, voire destructeur dans un État dont l\'inflation règlementaire s\'étend jusqu\'à l\'obésité et se multiplie via règlements, décrets, circulaires, instruction et autre logorrhée administrative. Pour l\'entrepreneur, c\'est une mort programmée.Inflation règlementaireL\'anarchie normative, règlementaire, vient chaque jour ajouter davantage au fardeau d\'un entrepreneur qui a en moyenne moins de 10 salariés, pas de comptable, de juriste, de DRH… Rien que lui-même ! Si nul n\'est censé l\'ignorer, nous serions curieux de connaître qui, parmi nos législateurs, serait capable d\'énoncer plus de 10 lois sans se tromper. Le code du travail pour ne citer que cet exemple, a cru d\'un tiers en 5 années. Les décisions des tribunaux sont souvent aussi obscures que les textes eux-mêmes. La seule chose que nous ne pouvons ignorer c\'est l\'inflation juridique française et européenne, et la perversité de l\'administration à en fabriquer un prétexte à tracasserie, parfois, au harcèlement souvent.Si l\'on veut faire appliquer la loi, alors mettons l\'administration au service de son explication plutôt que de l\'ériger en fossoyeuse à PME. La faire passer de la « machine à claque » à la machine à pédagogie et accompagnement. Ce sera l\'occasion d\'un rapprochement entre ces 2 mondes qui trop souvent s\'affrontent, au lieu de dialoguer, et l\'occasion de maintenir les PME dans leur dynamique, libérées d\'une épée de Damoclès administrative qui les terrorise. Pourquoi 34 nouvelles législations entrent elles en application au passage des 50 salariés ? Un tel couperet vise-t-il à punir leur désir de croissance, étouffer cette impudence qui risquerait de doter notre pays de champions ?Droit à l\'erreurNous proposons avec Parrainer la Croissance, le \"permis à points\" de l\'entrepreneur, son droit à l\'erreur, sans punition. Le principe est simple :  devant cette invasion juridique, il faut transformer le contrôleur punisseur en pédagogue accompagnateur. Tout d\'abord un droit à l\'erreur. La PME qui se trompe de bonne foi, faute de connaissance ou de maîtrise, « brûle » quelques points, mais n\'est pas punie. Pour les récupérer elle passerait du temps avec un membre des équipes administratives qui viendrait lui expliquer la loi, son application et les moyens de s\'y conformer. Si la PME persiste dans son erreur, elle sera sanctionnée. Plus lourdement. Kennedy disait justement qu\'une fois c\'est une erreur. La seconde, une faute. Laissons à la PME le bénéfice du doute et le droit à l\'erreur. Laissons à l\'administration le soin de devenir pédagogue et valorisée, plutôt que la sanction, la plaie, la hiérarchie aveugle que la PME redoute.C\'est la même chose pour l\'administration fiscale, qui a pris son indépendance du politique, et a fait de sa permanence un contre-pied antidémocratique au pouvoir du peuple et de ses élus. Elle décide de l\'interprétation de la loi grâce au rescrit qui fait d\'elle son juge suprême, impose ses frondes selon les obsessions de certains de ses dirigeants, comme le montrent des exemples récents sur les holdings actives et considère l\'entrepreneur comme un contrebandier permanent.Choc de simplificationQui pourrait nous expliquer ce que la démocratie, la loi, l\'administration, notre pays y perdrait ? Ne cherchez pas. La réponse est que tout le monde y gagnerait. Bien sûr, l\'économie ne sera vraiment gagnante que le jour où le législateur réussira à maîtriser son délire législatif, normatif et règlementaire. Mais dans l\'attente fervente de cette raison retrouvée, le palliatif serait de qualité et l\'impact économique immédiat. Concentré sur la conduite de sa croissance et non sur le pilotage de l\'inflation règlementaire, l\'entrepreneur offrira au pays ce qu\'il fait de mieux, la croissance, l\'emploi, l\'envie de réussir et la fierté d\'y parvenir.Il serait intéressant de se pencher sur ce concept. Il trouverait parfaitement sa place dans un choc de simplification dont la vocation est de redonner le pouvoir et de restituer la fluidité. De responsabiliser chacun et de rassembler les contraires. La simplification sans le choc!

latribune.fr

10 Sept 2013, 23:02

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