L’extrême droite au Parlement européen, ou le renard dans le poulailler

ANALYSE. Au Parlement européen, les divers partis d’extrême droite font désormais partie intégrante du paysage. Par Christin Tonne, Graduate Institute – Institut de hautes études internationales et du développement (IHEID)
(Crédits : GUGLIELMO MANGIAPANE)

Plusieurs pays de l'Union européenne sont actuellement gouvernés par des partis politiques d'extrême droite.

En Hongrie, le parti Fidesz du premier ministre Viktor Orban démantèle progressivement les protections constitutionnelles de l'État de droit et des institutions démocratiques du pays. La Pologne, sous la houlette du parti Droit et Justice au pouvoir, a montré des tendances tout aussi inquiétantes. Plus récemment, Giorgia Meloni et le parti Frères d'Italie viennent de remporter les élections législatives italiennes de septembre 2022 et ont formé une coalition gouvernementale avec le parti d'extrême droite Lega de Matteo Salvini et le parti Forza Italia de Silvio Berlusconi. En Suède, le gouvernement minoritaire nouvellement élu dépend du soutien des Démocrates de Suède, un parti d'extrême droite.

Les partis d'extrême droite sont présents sur la scène politique européenne depuis longtemps, mais les partis libéraux et démocrates peinent toujours à élaborer une ligne de conduite claire à leur égard.

Le Parlement européen est un lieu approprié pour observer les dilemmes auxquels les partis traditionnels sont confrontés face aux partis d'extrême droite. En particulier lorsque ces derniers ont été élus démocratiquement et font partie d'une institution démocratique telle qu'un Parlement supranational. Rappelons que le Parlement européen, seul organe directement élu de l'UE, accueille 705 membres élus, issus de 206 partis politiques nationaux. La plupart d'entre eux se rassemblent dans différents groupes politiques partageant des idéologies similaires. L'extrême droite est présente dans plusieurs de ces groupes, ce qui montre à quel point elle est devenue partie intégrante du système.

Des partis présents dans plusieurs groupes au Parlement européen

En 2015, Marine Le Pen et son Rassemblement national ont réussi à créer leur propre groupe politique d'extrême droite et se sont associés à Matteo Salvini et sa Lega. Aujourd'hui, ce groupe au Parlement européen s'appelle Identité et démocratie (ID). Il constitue le cinquième groupe politique le plus important (sur sept). Parmi les autres partis qui y siègent, citons Alternative pour l'Allemagne (AFD) en Allemagne, le Parti de la liberté (FPO) en Autriche, l'Intérêt flamand (Vlaams Belang) en Belgique et le Parti populaire danois.

Bien qu'elles aient été jusqu'ici des acteurs plutôt passifs au sein des commissions du Parlement européen, ces formations disposent d'une influence réelle au plus haut niveau. Au sein de la Conférence des présidents, chaque groupe politique dispose d'une voix, quelle que soit sa taille. Si les grands groupes tels que les chrétiens-démocrates et les sociaux-démocrates ne parviennent pas à un consensus, ils peuvent parfois avoir besoin du soutien de l'extrême droite pour obtenir une majorité.

Le parti polonais Droit et Justice dirige également un groupe politique, connu sous le nom de Conservateurs et Réformistes européens (CRE). Ce groupe, qui comprend également, parmi ses membres les plus notables, les Démocrates de Suède, les Frères d'Italie et le parti espagnol Vox, représente la quatrième force au Parlement européen.

En revanche, le parti hongrois Fidesz a fait partie de 2004 et jusqu'en 2021 du plus grand groupe politique, celui des chrétiens-démocrates (Parti populaire européen, PPE). Viktor Orban a longtemps été protégé par des responsables politiques puissants tels que l'ancienne chancelière allemande Angela Merkel et l'ancien président du Conseil européen Donald Tusk. Le Fidesz a toutefois quitté le PPE au début de l'année 2021, lorsque les pressions internes liées à la remise en cause de l'État de droit en Hongrie sont devenues trop fortes pour justifier son appartenance. Aujourd'hui, ses membres n'appartiennent à aucun groupe politique au Parlement européen, ce qui les prive de pouvoir politique et de visibilité.

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Répartition des sièges au Parlement européen (17 October 2022). europarl.europa.eu

Leur statut au sein des groupes politiques du Parlement européen a permis aux partis d'extrême droite non seulement de gagner en visibilité et en pouvoir, mais aussi de récolter d'importants bénéfices financiers. En 2017, Marine Le Pen a été accusée d'avoir embauché de « faux assistants », et en avril de cette année, elle-même et d'autres membres de son parti ont été accusés d'avoir détourné 620 000 euros de fonds européens.

En janvier, Morten Messerschmidt, du Parti populaire danois, a été condamné pour avoir utilisé des fonds européens pour une campagne politique au Danemark. Grâce aux ressources européennes, de nombreux partis d'extrême droite ont pu croître et étendre leur influence dans leur pays tout en s'attaquant au projet européen.

Un cordon sanitaire peu étanche

Les groupes politiques traditionnels du Parlement européen, notamment les chrétiens-démocrates, les sociaux-démocrates, les libéraux et les Verts, ont depuis longtemps conclu un accord informel connu sous le nom de « cordon sanitaire » qui empêche les membres de l'extrême droite d'obtenir des postes clés au Parlement.

Les sociaux-démocrates et les Verts ont chacun adopté des politiques propres de non-coopération avec l'extrême droite. Les sociaux-démocrates ont pour principe formel de ne pas coopérer avec le groupe Identité et Démocratie de Marine Le Pen. Les Verts ont une politique similaire, mais un peu plus souple : leurs membres peuvent voter en faveur de propositions législatives présentées par Identité et Démocratie si le contenu est jugé de nature technique. Les Verts laissent également la question de la définition de l'appartenance à l'extrême droite assez ouverte. Ainsi, leurs membres peuvent choisir s'ils souhaitent ou non boycotter certains partis membres d'autres groupes au Parlement européen, comme Droit et Justice ou Frères d'Italie, membres du groupe CRE. Le cordon sanitaire est donc poreux et dépendant du contexte.

En outre, comme les chrétiens-démocrates ont réussi à protéger le Fidesz de toute pression politique, il a longtemps été épargné par les mesures du « cordon sanitaire ». Cela a changé en septembre 2018, lorsque le Parlement européen a lancé une procédure de sanctions formelles, en vertu de l'article 7 du Traité sur l'Union européenne, en raison de préoccupations liées au recul démocratique de la Hongrie. La plupart des chrétiens-démocrates ont alors voté en faveur de la résolution. Après que le PPE a modifié ses règles internes pour permettre l'expulsion d'un parti entier, Fidesz a choisi de le quitter, début 2021.

Ces exemples démontrent la complexité et l'ambiguïté inhérentes à la présence de l'extrême droite au Parlement européen. Ils mettent également en lumière les circonstances dans lesquelles les partis traditionnels - malgré leurs convictions - peuvent soutenir l'extrême droite.

Les affaires courantes continuent

Après la victoire des Frères d'Italie à l'intérieur du pays, peu de choses ont changé au Parlement européen. Au sein des chrétiens-démocrates, il y a eu des appels à bannir Forza Italia du groupe PPE si ce parti continuait, sur le plan domestique, à soutenir Giorgia Meloni, mais cela ne s'est pas encore produit.

Manfred Weber, le chef du PPE, a soutenu Forza Italia lors des élections italiennes et, bien qu'il ait été fortement critiqué pour cela, cet épisode fut une illustration supplémentaire de la façon dont les partis traditionnels peuvent directement ou indirectement soutenir les partis d'extrême droite.

Des spéculations ont été faites sur une possible fusion entre d'une part ECR (de Droit et Justice et des Frères d'Italie) et d'autre part ID (du Rassemblement national et de la Lega). En termes de puissance numérique, cela changerait la donne politique au Parlement européen - combinés, ces deux groupes deviendraient la troisième force la plus importante derrière les chrétiens-démocrates et les sociaux-démocrates. Pourtant, une fusion est peu probable étant donné leurs positions divergentes concernant l'invasion de l'Ukraine par la Russie. ECR soutient les sanctions contre la Russie, alors que la majorité d'ID s'y est opposée. Il y a au moins une question sur laquelle les Frères d'Italie et la Lega sont d'accord : tous deux ont voté contre une résolution du Parlement européen déclarant que la Hongrie ne constitue plus une démocratie.

Complication supplémentaire : le cycle électoral du Parlement européen n'est pas aligné sur les élections nationales. Même si Meloni a gagné au niveau national, cela ne change pas la représentation numérique des Frères d'Italie au Parlement européen, et les prochaines élections européennes n'auront pas lieu avant mai 2024. Mais une plus grande influence de l'extrême droite pourrait se faire sentir au Conseil, où le Fidesz et Droit et Justice ont déjà réussi à bloquer plusieurs décisions importantes, comme le budget de l'UE...

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Par Christin Tonne, Research associate at the Albert Hirschman Centre On Democracy, Graduate Institute - Institut de hautes études internationales et du développement (IHEID)

La version originale de cet article a été publiée en anglais.

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Commentaires 20
à écrit le 21/11/2022 à 10:36
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Et j'espère bien que les partis de droite réelle ou extrême représenteront les 2/3 des élus aux futures élections de 2024 pour mettre fin à cette U.E. bureaucratique, germanique, et anti démocrate , surtout si l'on voit la progression de ces partis d...

le 22/11/2022 à 9:24
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LOL ! JE me souviens du FN qui avait fait son beurre électoral sur un frexit et qui dès qu'il a eu son premier succès à l'assemblée européenne et pris desm illions de celle-ci a déclaré que non finalement ils ne voulaient plus sortir de l'UE ! Faire ...

à écrit le 21/11/2022 à 10:13
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c'est assez étonnant que les démocrates ( de nom) aient une vision de la démocratie à géométrie variable. Un parti d'extrême droite , quand il touche de l'argent c'est pas bien mais les autres partis ? La notion de cordon sanitaire , ça veut dire quo...

à écrit le 21/11/2022 à 9:52
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Et bien tant mieux, si les partis d'extrême droite font partie du paysage, on ne va pas s'en plaindre

à écrit le 21/11/2022 à 9:51
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Et bien tant mieux, si les partis d'extrême droite font partie du paysage, on ne va pas s'en plaindre

à écrit le 21/11/2022 à 9:51
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Et bien tant mieux, si les partis d'extrême droite font partie du paysage, on ne va pas s'en plaindre

à écrit le 21/11/2022 à 9:51
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Et bien tant mieux, si les partis d'extrême droite font partie du paysage, on ne va pas s'en plaindre

à écrit le 21/11/2022 à 9:51
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Et bien tant mieux, si les partis d'extrême droite font partie du paysage, on ne va pas s'en plaindre

à écrit le 21/11/2022 à 9:47
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Et bien tant mieux, si les partis d'extrême droite font partie du paysage, on ne va pas s'en plaindre

à écrit le 21/11/2022 à 9:47
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Et bien tant mieux, si les partis d'extrême droite font partie du paysage, on ne va pas s'en plaindre

à écrit le 21/11/2022 à 9:45
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Et bien tant mieux, si les partis d'extrême droite font partie du paysage, on ne va pas s'en plaindre

à écrit le 21/11/2022 à 9:45
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Et bien tant mieux, si les partis d'extrême droite font partie du paysage, on ne va pas s'en plaindre

à écrit le 21/11/2022 à 0:46
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Prenez un americain de Pensylvanie et mettez le a cote d'un californien. La # est frappante. C'est pareil entre un polonais et un breton. Ca ne peut pas marcher, sauf a rester chacun chez soit.

à écrit le 20/11/2022 à 18:34
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Le devoir d'un journal économique n'est pas de dire ce qui est bon ou mauvais, comme un nouveau clergé, mais de faire comprendre le coût, les implications, les potentielles conséquences des propositions des uns et des autres et de demontrer l'inconsé...

à écrit le 19/11/2022 à 19:51
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Bonjour, Actuellement beaucoup de peuple européenne ne sont pas satisfaction de la politique migratoire conduite par l'Union Européenne... Certe nos union ne fait pas assez d'enfants, mais se n'est pas en favorisant la migration que notre société se...

le 20/11/2022 à 9:10
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Le monde s'effondre et les racistes sont toujours aussi racistes, au moins ça prouve bien que ces gens là ne servent à rien. Juste bons à manipuler comme le bétail qu'ils sont.

à écrit le 19/11/2022 à 10:55
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Elle a déjà l'air usée...

à écrit le 19/11/2022 à 9:33
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Parce que notre classe dirigeante, du fait de la dictature financière qui s'est abbatue sur les citoyens européens, oriente les votes des contestataires vers ces partis là facielemnt manipulables par les banquiers de toutes sortes, l'oligarchie europ...

le 19/11/2022 à 12:40
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Des articles aussi tendancieux et creux que celui-ci ne donnent pas une bonne image de la Tribune.

le 19/11/2022 à 18:42
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C'est donner de l'importance à des gens qui ne le méritent pas, pros et antis sont les deux faces d'une même pièce. N'est-ce pas ? :-)

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