Aménagement commercial : pourquoi la DDTM et la CCI de l’Hérault pactisent

Publié le 02 mars 2021 à 17:44 - Mis à jour le 02 mars 2021 à 18:08

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La CDAC traite une vingtaine de dossiers par an, impliquant la création de 10.000 m2 commerciaux supplémentaires dans le département de l'Hérault.

Ne plus consommer trop d’espaces naturels et agricoles tout en préservant l’équilibre des territoires. En matière d’aménagement commercial, l’ampleur des enjeux grandit avec une acuité particulière sur les territoires à forte densité démographique. Dans l’Hérault, ces sujets font l’objet d’une collaboration institutionnalisée entre la CCI et la Direction départementale des territoires.

C'est une collaboration inédite qui a été actée le 2 mars entre une chambre de commerce et d'industrie (CCI) et une Direction des Territoires et de la Mer (DDTM). Dans l'Hérault, les deux structures scellent un travail initié en 2018 autour de l'aménagement et le développement commercial des territoires.

Les deux structures sont certes légalement associées à l'élaboration des schémas de cohérence territoriale et des plans locaux d'urbanisme par les collectivités, la DDTM agissant en faveur de l'équilibre des territoires, et la CCI apportant sa connaissance de la situation économique des projets d'implantation dans une zone de chalandise et de leur impact sur le tissu économique.

Mais la convention signée entre elles a vocation à institutionnaliser une approche globale systémique de l'évaluation et de l'analyse des dynamiques en coordonnant un conseil global aux collectivités, notamment dans les dossiers de Commission départementale d'aménagement commercial (CDAC), de foncier économique ou encore de redynamisation du commerce.

Exit les modèles d'avant

«Il s'agit de mieux sensibiliser les collectivités sur le risque de friches économiques,pointe André Deljarry, le président de la CCI Hérault.L'objectif de cette convention est d'avancer sur différents sujets liés au développement commercial du territoire, à la redynamisation du commerce en centre-ville. Il est urgent de veiller à un équilibre commercial. Le commerce de proximité est aujourd'hui considéré comme un lieu de lien social et 72% des Français sont attachés à leur centre-ville. Le partage d'expertise entre CCE et DDTM permettra de mettre en place des actions pour accompagner les projets d'État dans le cadre de programmes de revitalisation des villes comme "Action cœur de ville" ou "Petites villes de demain" (19 villes retenues dans l'hérault dont Bédarieux, Florensac, Lodève, Loupian, Pézenas, Saint-Chinian, ou la Salvetat-sur-Agout, NDLR). »« Ce n'est pas une convention que l'on trouve dans les us et coutumes de l'administration,reconnaît Matthieu Grégory, directeur départemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault. Ce qui est novateur, c'est l'envie de formaliser une manière de travailler ensemble, avec un partage de données et des actions nouvelles... Dans l'Hérault, il y a des préoccupations fortes comme un déficit de commerces sur certains territoires ou un déficit d'attractivité des centres-villes au profit des périphéries. Cette réflexion prend une acuité particulière dans le contexte de la crise. Notre objectif est de mettre des données en commun sur la transformation des territoires. Les modèles d'avant, de l'habitat mono-résidentiel et de vastes zones commerciales, ne correspondent plus aux attentes d'aujourd'hui. Il faut promouvoir une autre manière de voir les territoires, revitaliser les centres aniciens, réduire les emprises en extension des villes, voir comment rebâtir la ville sur la ville, questionner les mobilités liées qui sont étroitement auxcommerces, réfléchir à ce qu'on veut en pied d'immeubles. »

Éviter les friches commerciales

Aujourd'hui, l'Hérault compte quelque 80.000 commerces, parmi lesquels 16 hypermarchés (« un modèle révolu », assure André Deljarry), 96 supermarchés ou encore 150 superettes. Et la CDAC traite une vingtaine de dossiers par an, impliquant la création de 10.000 m2 commerciaux supplémentaires dans le département de l'Hérault, contre 100.000 en 2013.

Une décrue dont se félicite le président de la CCI Hérault, qui ajoute qu'« on ne peut plus consommer le territoire comme avant, et on veut éviter les friches commerciales à l'extérieur mais aussi à l'intérieur des villes... La crise sanitaire a été un détonateur pour certains propriétaires de friches. Depuis, la CCI a reçu une quinzaine de coup de fil de propriétaires qui veulent faire quelque chose de leur friche ».

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