La passation de poste devrait se faire sans vraiment de remous ce mercredi à Matignon. Le patron de la direction du Trésor à Bercy Emmanuel Moulin va remplacer le juriste Jean-Denis Combrexelle à la tête du cabinet du Premier ministre Gabriel Attal. Ce haut-fonctionnaire « dispose d'une parfaite connaissance du fonctionnement de l'État, que le Premier ministre a pu constater lorsqu'il a travaillé avec lui comme ministre des comptes publics », a précisé l'entourage du nouveau chef du gouvernement.
L'économiste de 55 ans devrait former un binôme avec Fanny Anor, ancienne spécialiste des questions d'éducation à l'institut Montaigne, secoué fin 2022 par le départ de son directeur Laurent Bigorne, reconnu coupable d'avoir drogué sa collaboratrice et ex-belle sœur. Pour l'instant, aucun nom n'est pressenti pour remplacer Emmanuel Moulin à la tête du Trésor, selon nos informations. Réputé proche du secrétaire général de l'Elysée Alexis Kholer, l'énarque va prendre les clés d'une fonction hautement stratégique avant la nomination du nouveau gouvernement.
Un poste à hauts risques
Le poste occupé par Emmanuel Moulin est particulièrement exposé. Ses deux prédécesseurs en ont d'ailleurs fait l'amère expérience. Resté à peine six mois à Matignon, le spécialiste reconnu des questions sociales Jean-Denis Combrexelle a dû affronter des tempêtes particulièrement houleuses. Entre l'entrée en vigueur de la réforme contestée des retraites en septembre dernier, le budget 2024 adopté à coup de 49-3 et la loi immigration fustigée par de nombreux parlementaires, le conseiller d'Etat a dû s'attaquer à des dossiers particulièrement sensibles.
Avant lui, Aurélien Rousseau, ancien directeur de cabinet d'Elisabeth Borne devenu ministre de la Santé, démissionnaire en décembre dernier, est resté seulement un an en poste avant de faire ses cartons. Pourtant, ce haut fonctionnaire a dû faire face à des crises majeures durant sa carrière. À la tête de l'agence régionale de santé (ARS) d'Ile-de-France, cet ex-enseignant d'histoire a dû gérer les différentes vagues de Covid dans la région la plus peuplée de l'Hexagone. Autant dire que les nouvelles tâches d'Emmanuel Moulin au sein de Matignon s'annoncent particulièrement délicates.
Emmanuel Moulin et Bruno Le Maire dans l'enceinte de Bercy / Crédits : Reuters.
Un économiste rompu aux crises
Le choix d'Emmanuel Moulin rue de Varenne n'est pas anodin. Confronté aux plus grandes crises économiques des 20 dernières années, cet économiste est habitué à devoir faire face aux situations chaotiques. Entre la grande crise de 2008, la crise des dettes souveraines des années 2010, ce haut fonctionnaire a dû épauler Christine Lagarde lorsqu'elle était ministre de l'Economie à Bercy. Mais aussi Bruno Le Maire comme directeur de cabinet entre 2017 et 2020, avant de prendre la barre de la puissante direction générale du Trésor.
Emmanuel Moulin connaît également très bien le fonctionnement et les rouages du palais de l'Elysée pour avoir conseillé l'ancien chef d'Etat Nicolas Sarkozy en pleine crise économique. Sur la scène internationale, l'ancien patron du Trésor a également dû négocier des dossiers particulièrement explosifs comme le plan de relance européen, pour faire repartir l'économie du Vieux-Continent après la terrible crise sanitaire.
Parmi les derniers gros dossiers figure la réforme des règles budgétaires du pacte de stabilité. Après deux longues années d'âpres négociations, les 27 Etats ont accouché d'un accord dans la douleur avant le premier janvier dernier, date fatidique du retour des règles du traité de Maastricht. Juste avant les vacances de fin d'année, c'était encore lui qui bataillait avec l'Allemagne lors du conseil Ecofin pour obtenir l'aval des pays frugaux, d'abord réticents à la réforme des règles budgétaires.
Du public au privé et vice-versa
Le CV d'Emmanuel Moulin est marqué par le passage du secteur public au secteur privé et vice-versa. Fin connaisseur des milieux économiques et financiers, cet homme de réseaux a travaillé pour la banque Citigroup ou l'établissement italien Mediobanca. Ces allers-retours ont sans aucun doute suscité de vives critiques même s'ils sont désormais mieux encadrés qu'auparavant. À quelques heures de la nomination d'un nouvel exécutif, Emmanuel Moulin va devoir faire preuve d'une probité sans faille à Matignon. L'économiste des crises sait que ses actions seront particulièrement surveillées.
Emmanuel Moulin en quelques dates 1996 : il rejoint la direction générale du Trésor 2006 : il entre à la banque Citigroup en charge du secteur public en France et en Belgique 2007 : directeur adjoint du cabinet de Christine Lagarde à Bercy 2009 : conseiller économique du président Sarkozy 2017 : directeur de cabinet de Bruno Le Maire 2020 : directeur du Trésor 2023 : directeur de cabinet de Gabriel Attal
