Catalogne : la désunion règne toujours au sein du camp indépendantiste

Les indépendantistes catalans ne sont toujours pas parvenus à se mettre d'accord, deux mois après les élections régionales du 27 septembre. Le parti sécessionniste de gauche radicale, la CUP, a tenu dimanche 29 novembre, à Manresa, un « débat national » avec ses militants pour savoir s'il devait voter en faveur d'Artur Mas pour la présidence de la Generalitat, le gouvernement catalan. Artur Mas est le président sortant, c'est un homme de centre-droit qui a réussi à réunir une grande partie des indépendantistes dans une liste unique, Junts Pel Sí, lors des élections régionales du 27 septembre. Il est le candidat de cette liste, qui n'a pas la majorité des sièges sans l'appui de la CUP. A deux reprises, Artur Mas n'a donc pu être réélu par le nouveau parlement.

Le 29 novembre, cette stratégie a été approuvée par les militants de la CUP. Ils ont été 823, soit 41,7 % du total, à demander la poursuite de la position actuelle : tenter d'obtenir de Junts Pel Sí un autre candidat à l'indépendance. 29,1 % des militants, ou 574 personnes, ont même choisi un blocage complet pour retourner aux urnes en mars. Si, en effet, le parlement catalan ne parvient pas à élire un président avant le 10 janvier, il sera dissout et un nouveau scrutin aura lieu en mars. Seuls 474 militants de la CUP, soit 24 % des militants, ont demandé à la direction de voter en faveur d'Artur Mas.

Pourquoi Artur Mas ne veut pas céder

Ce vote conforte donc la direction de la CUP dans sa stratégie de refus d'un Artur Mas, considéré comme un leader favorable à l'austérité et tâché par le système de corruption. Mais elle tue l'espoir au sein de Junts Pel Sí d'un assouplissement de la position de ce parti. Dans la presse indépendantiste catalane, on considérait ce lundi matin que ce « non » de la CUP signifiait une défaite du mouvement indépendantiste. Artur Mas est en effet peu susceptible d'abandonner son ambition de demeurer président de la Generalitat : c'est lui qui, en effet, a constitué la liste unique. Il peut donc se présenter comme le leader incontestable du mouvement sécessionniste. Il le peut d'autant plus qu'il se considère comme le seul leader indépendantiste disposant d'une stature internationale. Il est aussi le seul capable de mobiliser les électeurs de centre et de droite, traditionnellement rétifs à l'indépendance. Enfin, céder à la CUP pourrait donner l'impression que cette dernière décide du mouvement indépendantiste alors qu'elle n'a obtenu que 8,1 % des voix le 27 septembre.

Un « non » qui laissent des options ouvertes

Reste que le « non » de la CUP ne ferme pas définitivement la porte à un accord. D'abord, parce que ce « débat national » n'est pas contraignant. Un vrai congrès sur la question devrait se tenir dans quelques semaines. Ensuite, parce que les négociations vont se poursuivre et que la CUP a laissé entendre qu'elle voterait pour tout autre candidat qu'Artur Mas, y compris un candidat du parti de ce dernier, la CDC. De fait, désormais, la pression, qui jusqu'ici, s'exerçait sur la CUP pour qu'elle vote en faveur d'Artur Mas, pourrait s'exercer sur Artur Mas pour qu'il se retire. Selon la presse catalane de la semaine dernière, Junts Pel Sí pourrait proposer une présidence « collégiale », un « conseil de la présidence. » Artur Mas serait le président officiel, mais il s'engagerait à ne rien faire sans l'accord de trois autres élus. Cette option pourrait-elle séduire la CUP ? Elle n'était pas proposée aux militants, en tout cas, ce dimanche. Antonio Baños, le leader de la CUP, a, en tout cas, indiqué ce lundi sur la radio RAC-1 que « toutes les options restent ouvertes. »

La division sur le programme social

En réalité, il existe d'autres points de blocage que la seule figure d'Artur Mas, notamment le programme social que devait mettre en place une majorité indépendantiste. La CDC rechigne à s'y plier, d'autant que Madrid a décidé de mettre une partie des fonds attribués à la Catalogne sous surveillance et que l'argent manque. Mais pour la CUP, ce programme est essentiel, car il est la première pierre de la construction d'un futur Etat catalan qui devra être avant tout un Etat social s'opposant à un Etat espagnol considéré comme un Etat qui pratique l'austérité. Ce point pourrait, in fine, être plus difficile que la question de la présidence, car il en va de la nature de l'indépendance visée. Plus exactement, l'absence d'accord sur la présidence pourrait en réalité cacher une absence d'accord sur ce point.

L'attente du 20 décembre

La CUP, en réalité, joue la montre en attendant les élections espagnoles du 20 décembre prochain. Le parti n'y participe pas, car il refuse de participer aux institutions espagnoles. Mais les deux grands partis de Junts Pel Sí, la gauche républicaine ERC et la CDC d'Artur Mas (sous le nom de Démocratie et Liberté, DiL), y participent avec des listes différentes. Ces élections seront donc le moyen d'évaluer le rapport de force au sein de Junts Pel Sí. Si ERC dépasse la CDC, ce sera une première et ce sera immanquablement une défaite pour Artur Mas. Dans ce cas, le président de la Generalitat aura bien du mal à défendre encore sa position face aux demandes de la CUP. D'autant qu'ERC pourrait prétendre à cette présidence en remarquant qu'elle est devenue le centre du mouvement indépendantiste.

Le deuxième élément important sera le score des partis unionistes. Si les trois partis unionistes (le parti des Citoyens (C's), le parti socialiste et le PP de Mariano Rajoy) progressent en voix en Catalogne par rapport au 27 septembre, il y a un risque que les indépendantistes subissent en mars une défaite et que l'occasion qui se présente à eux aujourd'hui disparaissent. Dans ce cas, la priorité sera d'éviter des élections en mars et la pression sera alors considérable sur Artur Mas. Or, ce double scénario est possible. Selon un sondage paru ce lundi 30 novembre dans le quotidien barcelonais, La Vanguardia, ERC devancerait DiL (17,4 % contre 16 % des intentions de vote) et les unionistes pourraient cumuler près de 45 % des voix. L'attente du 20 décembre a été une option peu prisée au « débat national » de la CUP avec seulement 139 voix et 7,2 %, mais ce pourrait être le scénario le plus probable et il semble que nul n'attend plus en Catalogne de déblocage de la situation avant le 20 décembre.

Plusieurs questions pour des élections en mars

Et s'il n'y a aucun accord ? Il faudra voter à nouveau. Dans ce cas, l'option Junts Pel Sí pourrait en sortir discréditée. Artur Mas est à l'origine de cette liste unique indépendantiste, or cette liste n'a pas été capable de gagner la majorité absolue et n'a pas su s'attacher la CUP. ERC pourrait alors considérer que des listes séparées sont une meilleure option. Ceci permettrait au leader républicain Oriol Junqueras de devenir le leader naturel des indépendantistes. Un leader acceptable pour la CUP, mais aussi pour la CDC dans la mesure où ERC a joué entièrement la carte de la fidélité à Artur Mas depuis le 27 septembre. Mais la vraie question sera alors de savoir si les sécessionnistes subiront le contrecoup de leurs désunions. C'est possible, mais loin d'être acquis. Après le 20 décembre, la nouvelle majorité à Madrid pourrait être une majorité PP-C's, donc très unitariste. Ceci pourrait causer un réflexe pro-indépendantiste en mars. Une des clés sera alors de savoir si la CUP est sanctionnée ou non de son intransigeance vis-à-vis d'Artur Mas qui peut aussi être perçue comme une fidélité à ses principes.

Un vainqueur pour l'instant : Mariano Rajoy

En attendant, le principal vainqueur de ce blocage est Mariano Rajoy qui a fort bien joué depuis le 27 septembre. Tout en menant un combat judiciaire contre les indépendantistes, faisant sanctionner la déclaration de « déconnexion » du parlement catalan par le Tribunal constitutionnel, il a évité la provocation de l'usage de l'article 155 qui permet la suspension de l'autonomie catalane mais aurait provoqué « l'union sacrée » des indépendantistes. Il a préféré faire usage de l'arme financière, moins visible mais très sensible. Ce « nœud coulant » financier permet de faire pression sur la CDC et aggrave les ruptures avec la CUP. Pour le moment, donc, la division des indépendantistes fait parfaitement le jeu du président du gouvernement espagnol.