Alors que le nombre de personnes menacées de pauvreté ou d'exclusion sociale a diminué dans l'UE au cours des dix dernières années, « entre 2010 et 2017, le nombre de personnes souffrant de pauvreté au travail a augmenté, passant de 8,3 % à 9,4 % », selon l'étude. Le chômage a chuté, mais reste élevé et la qualité des emplois créés ne progresse pas. Les salaires ont stagné et l'emploi est devenu plus précaire, notamment en raison de la prédominance de modalités de travail non traditionnelles (temps partiel, contrats « zéro heure », plates-formes...). « Lorsque nous parlons de réduction du chômage, c'est une bonne nouvelle, mais il faut regarder quels types d'emplois ont été créés », a déclaré Nicolas Schmit, futur commissaire à l'emploi et aux droits sociaux lors de la présentation du rapport au Parlement européen.
« Ce que les statistiques disent, c'est que les gens ont un emploi. Mais elles ne précisent pas qu'ils souffrent dans le cadre de ce travail », a-t-il souligné. La flexibilité croissante dans le monde du travail a également affecté la couverture offerte par les systèmes de protection sociale. « Les interruptions dans les périodes d'emploi entraînent également une suspension des cotisations sociales », indique le rapport. « Nous devons revenir à une économie sociale de marché », a soutenu Nicolas Schmit, « nous devons construire une nouvelle économie moderne du XXIe siècle et nous ne pouvons pas le faire avec les conditions de travail et les conditions sociales du XIXe siècle », a-t-il ajouté.
Écarts entre les générations et entre les sexes.
L'étude montre en outre que les inégalités socio-économiques se reflètent dans l'accès aux soins de santé. Les travailleurs atypiques, les Roms et les migrants apparaissent comme les groupes les plus vulnérables. Dans certains pays, les citoyens des zones rurales sont également particulièrement concernés. Les difficultés que les gens rencontrent dans de nombreux pays d'Europe pour accéder à des logements abordables et de qualité, en particulier dans les centres urbains et les lieux très touristiques, constituent un autre problème mis en évidence par le rapport. « S'attaquer au problème du prix des logements doit être une priorité », a déclaré Agnes Jongerius (Pays-Bas, S&D), membre de la commission de l'emploi et des affaires sociales du Parlement européen. « Nous devons parler du problème des sans-abri, de la crise du logement. Nous devons dire clairement que les gouvernements n'agissent pas pour leurs citoyens », a-t-elle insisté.
L'étude met également en exergue un autre problème majeur : les écarts entre les générations et entre les sexes. La discrimination dans l'accès au marché du travail et l'écart de rémunération entre les hommes et les femmes — 16 % en moyenne en Europe — représentent des défis importants pour les travailleuses. Les jeunes sont confrontés à leurs propres difficultés, car le système éducatif ne leur fournit pas les compétences requises et tend à reproduire les inégalités socio-économiques. Les contrats et les conditions de travail des jeunes travailleurs ont empiré par rapport à ceux de la génération précédente.
Un semestre européen plus social
Les économies européennes se remettent de l'impact de la crise qui a frappé le continent en 2008. Le tableau dressé par l'étude est cependant loin d'être idéal, car les inégalités sociales et les emplois précaires figurent parmi les enjeux les plus urgents de l'Union. En 2017, la Commission a mis en place le pilier européen des droits sociaux, qui doit permettre d'œuvrer à une Europe plus sociale. Mais en 2014 déjà, des indicateurs sociaux ont été introduits dans le semestre européen, le principal outil d'évaluation de la situation économique dans les États membres, afin de suivre les progrès.
« Nous considérons que dans les recommandations spécifiques par pays, il y a encore trop d'indicateurs macro-économiques et pas assez d'objectifs sociaux », a cependant souligné Conny Reuter, secrétaire général de SOLIDAR, soulignant l'échec à placer ces derniers au cœur des recommandations. « Nous avons une procédure pour le déséquilibre macroéconomique, mais pas pour le déséquilibre social », a renchéri Giovani Casale, responsable politique à la Confédération européenne des syndicats.
Le futur commissaire à l'emploi et aux droits sociaux, Nicolas Schmit, a salué le travail accompli par la Commission Juncker et a affirmé que la principale difficulté demeurait la mise en œuvre des recommandations concrètes. « C'est l'appropriation des normes qui pèche », estime Nicolas Schmit, « vous pouvez avoir de bonnes recommandations, mais leur concrétisation laisse à désirer ». Le commissaire désigné a souligné la nécessité d'assurer la participation de la société civile, des partenaires sociaux et des gouvernements au processus semestriel afin de garantir que les initiatives proposées soient mises en œuvre de manière satisfaisante. Nicolas Schmit a évoqué le recours au Fonds social européen afin de financer les réformes nécessaires, également dans le domaine des services sociaux. « Il faut investir de l'argent », a-t-il soutenu. L'instrument budgétaire de la zone euro, a-t-il ajouté, « devrait également constituer un moyen de soutenir les réformes dans le secteur social ».
« Il est important que la politique sociale ne se développe pas de manière isolée », a déclaré László Andor. L'ancien commissaire européen chargé de l'emploi, des affaires sociales et de l'inclusion a expliqué qu'il était nécessaire de réunir les affaires sociales et la finance « pour orienter la politique économique dans une direction plus progressiste et ne pas simplement avoir à faire face aux conséquences de mauvaises décisions en matière de politique économique ». Pour l'Allemande Katrin Langensiepen (Verts/ALE), vice-présidente de la commission de l'emploi et des affaires sociales du Parlement, « la transformation socioécologique de l'Europe doit avoir la même importance que sa croissance économique ». « Si nous voulons effectuer cette transition dans notre économie », a ajouté Nicolas Schmit, « nous devons associer les politiques environnementales et sociales, elles doivent aller de pair ». Et tout cela doit être intégré dans le semestre européen, « que nous allons devoir fondamentalement modifier ».
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Par Beatriz Rios, Euractiv.com (traduit par Sandra Moro)
(Article publié le jeudi 14 novembre 2019)
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