Olivier Passet, Xerfi
Le social, chez Emmanuel Macron, n'est qu'un élément d'une habile alchimie pour beaucoup de commentateurs. Après l'année des ordonnances sur le marché du travail, de la flat tax sur le capital et de la refonte de l'ISF, voici l'année du social. Les réformes s'achètent et la politique Macron, c'est en gros un coup à droite, un coup à gauche : de la flexibilité d'un côté, du social de l'autre.
Sur le papier le compte y est, a priori, lorsque l'on scrute l'agenda de 2018 :
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Cela rachète-t-il la politique pro business et pro-patrimoine de 2017 ? Certes, les thématiques sont sociales. Mais il s'agit plus de produire du social autrement, que de faire plus de social. Ce qui unit toutes ces réformes, c'est la volonté de sécuriser, et de favoriser ce faisant la mobilité et les reconversions. Conformément à la philosophie de la flexisécurité, les politiques actives sont préférées aux politiques passives d'indemnisation.
Le non-dit de tout cela c'est que pour faire mieux - ce que revendique le gouvernement -, il faudra sans doute faire moins. On le voit déjà avec les emplois aidés, dont le nombre et le budget ont été réduits l'an dernier. On le voit aussi avec le contrôle des chômeurs, et peut-être demain le plafonnement de l'indemnisation si l'on souhaite se caler sur les modèles nordiques. On le voit avec la réduction programmée des transferts aux collectivités, qui pourrait pénaliser les actions sociales de terrain. On le voit enfin avec la réforme des retraites ou la hausse de CSG, qui feront des perdants, même si le but n'est pas de réduire globalement les niveaux de couverture.
Bref, "l'année sociale" de Macron est à plusieurs visages. Sécurisation et rationalisation seront au rendez-vous. Face à cette ambiguïté, c'est sans doute le mot "modernisation sociale", qui à défaut d'être précis, fédèrera le mieux la Macron-sphère.
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Olivier Passet, Xerfi
