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Grand Lyon : la « super-collectivité » dans la tempête budgétaire

Emma Rodot

Publié le 29 novembre 2024 à 07:30 - Mis à jour le 01 octobre 2025 à 01:33

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Budget dans le rouge : « il ne faut pas non plus crier au loup. Il y a une part de responsabilité incontestable ».

Budget dans le rouge : « il ne faut pas non plus crier au loup. Il y a une part de responsabilité incontestable ».

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À cause du contexte budgétaire tendu, le Grand Lyon s'attend à un impact d'environ 100 millions d'euros sur son enveloppe de fonctionnement en 2025. La « super-collectivité », au statut à la fois de Métropole et de Département depuis 2015, possédait jusqu'alors des ressources pour garder la tête hors de l'eau. Celles-ci sont aujourd'hui fragilisées par la suppression progressive de la CVAE, cette taxe liée à l'activité économique des entreprises, souligne son président.

Comme l'ensemble des collectivités territoriales, la Métropole de Lyon se prépare à l'impact budgétaire de l'année 2025. Aujourd'hui estimé à environ 100 millions d'euros par Bruno Bernard, président de la métropole au portefeuille annuel de 4 milliards d'euros, le « trou » dans le budget devrait affecter plusieurs postes : la masse salariale d'un côté, et une partie du fonctionnement « d'environ 770 millions d'euros » de l'autre, comprenant notamment l'entretien des espaces publics.

La collectivité se retrouve en effet confrontée à un effet ciseau entre l'augmentation de ses dépenses (+8,5 % cette année), et la diminution de ses recettes (-1,5%). Cela, malgré son statut bien particulier, à la fois d'intercommunalités et de département depuis 2015, lui conférant en principe une meilleure assise budgétaire.

Ce statut, unique, lui permettrait alors de profiter de la dynamique de développement de l'agglomération pour financer l'augmentation des dépenses sociales, revenant aux départements. Mais, « comme les Droits de mutation à titres onéreux (DMTO) s'effondrent, il nous manque désormais un pied », embraye Nicole Sibeud, conseillère métropolitaine, membre de l'opposition centriste. « D'où la nécessité d'être très prudent. »

La CVAE, supprimée pour les intercommunalités

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La « super-collectivité » d'1,4 million d'habitants se prépare en effet à subir non seulement la baisse des dotations de l'État (de l'ordre de 50 millions d'euros), mais aussi le gel de la TVA (-20 millions d'euros) et la réduction du Fonds de compensation pour la TVA (-13,5 millions). Tout cela, couplés à la chute des DMTO (droits de mutation à titre onéreux), liés aux transactions immobilières (-50 millions d'euros cette année, qui s'ajoutent aux -131 millions d'euros entre 2022 et 2023).

Emma Rodot

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