Les salaires nets des fonctionnaires se tassent

L'Insee vient de publier des données (encore provisoires) sur les rémunérations des fonctionnaires des trois fonctions publiques (Etat, territoriale et hospitalière). Et, effet de la révision générale des politiques publiques (RGPP), lancée par l'ancienne majorité, en euros constants, ces rémunérations sont en légère baisse. Ce qui s'explique par le fait que la RGPP prévoyait le non remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite. Il y a donc moins de fonctionnaires âgés, a priori les mieux rémunérés.

Le salaire net moyen des fonctionnaire a légèrement baissé...

Dans la fonction publique de l'État (FPE), ministères et établissements publics confondus, le salaire net moyen en équivalent-temps plein (EQTP) a augmenté de 2 % en euros courants entre 2010 et 2011. Mais, compte tenu de l'inflation, il a baissé de 0,1 % en euros constants. Il atteint, en moyenne, 2. 430 euros nets par mois en 2011. Dans la fonction publique territoriale (FPT), l'évolution entre 2010 et 2011 est plus faible : + 1,3 % en euros courants et - 0,8 % en euros constants. Le salaire net moyen en EQTP est de 1.820 euros par mois en 2011. Dans le secteur hospitalier public (SHP), l'évolution est également plus faible entre 2010 et 2011 : + 1,5 % en euros courants et - 0,6 % en euros constants. Le salaire net moyen en EQTP est de 2. 210 euros par mois en 2011.

Les écarts de niveaux salariaux entre les trois versants de la fonction publique s'expliquent principalement par des structures très différentes en termes de catégories statutaires, sexe et âge. Ainsi, dans la FPE, près de six agents sur dix appartiennent à la catégorie A, alors que ce n'est le cas que de trois agents sur dix dans le SHP et d'un agent sur dix dans la FPT. À l'inverse, les trois quarts des agents de la FPT et la moitié de ceux du SHP sont de catégorie C.

... mais il a légèrement progressé pour les fonctionnaires restés en place durant deux ans

Compte tenu de l'importance des mouvements de main-d'?uvre (entrées dans la fonction publique, sorties, changements d'employeur) et des changements de quotité de travail, seuls les deux tiers des agents sont présents la totalité des deux années chez le même employeur et avec la même quotité de travail. Sur ce champ, est calculée l'évolution de la rémunération moyenne « des personnes en place » (RMPP) en EQTP . Dans la FPE, la RMPP nette augmente en moyenne de 3,0 % en euros courants et de 0,9 % en euros constants. Elle est de 2.560 euros nets mensuels en 2011. Dans la FPT, la RMPP nette augmente de 2,3 % en euros courants et de 0,2 % en euros constants. Elle est de 1.910 euros nets mensuels en 2011. Dans le SHP, la RMPP nette augmente de 3,3 % en euros courants et de 1,1 % en euros constants. Elle est de 2. 220 euros nets mensuels en 2011.

A titre de comparaison, en 2010 (les données officielles del'Insee pour 2011 ne sont pas encore disponibles), dans le privé, le salaire net moyen s?élevait à 2.082 euros et le salaire médian net à 1.675 euros. Mais attention aux comparaisons, car il y a davantage de cadres et de salariés âgés dans la fonction publique que dans le privé.

Une rigueur salariale qui va perdurer

En touté éta de cause, ce mouvement de modération salariale devrait se prolonger avec le gel de l'évolution du point d'indice décidé en 2010 et qui va encore se poursuivre en 2014. A noter cependant que la ministre de la Fonction publique, Marylise Lebranchu, a décidé d'un « coup de pouce » en 2014 réservé aux seul agents de la catégorie C, les moins rémunérés et qui représentent 47% des fonctionnaires.

Autre donnée importante, chaque hausse du point d?indice de 1% augmente de 800 millions d?euros la masse salariale des agents de l?Etat et de 1,8 milliard celle de l?ensemble des administrations publiques. Or, selon la Cour des comptes, cette masse salariale représente 13,6% du PIB et, à elle seule, la masse salariale des fonctionnaires de l?Etat atteint 80 milliards d?euros.

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